2023年是落实食品安全“两个责任”工作机制“全覆盖”的关键之年，河南省内乡县委、县政府高度重视，坚持“四个导向”，着力“四个重抓”，以上率下，突出解决食品安全“两个责任”“落地”问题，纵深推进食品安全属地管理责任和企业主体责任落地见效。
坚持目标导向，重抓高位推动，突出解决落实食品安全“两个责任”工作机制与层级对应包保责任及任务认领问题。在县、乡、村三级同步实施“一把手”工程，引领推进末端发力终端见效工作机制。成立县、乡两级以政府食安委主任为组长的领导小组和工作专班，建立健全县、乡、村三级横向到边、纵向到底、高效协同、无缝衔接的工作责任体系，实现全县1078家取得食品生产经营许可主体及4000余食品“三小”主体领导干部包保全覆盖。纳入大抓南阳市创建国家食品安全示范城市积分管理和年度绩效考核。制定具体的“考核细则”和“考核方案”，明确任务目标、工作重点及时间节点。
坚持问题导向，重抓靶向施策，突出解决思想认识和“主办变单干”问题。开展政策法规培训，重点培养“执行人”。采取专班人员集中培训、包保干部属地分散培训的办法，把《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《国务院食安委关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》的宣贯和政策解读贯穿始终，领会落实“两个责任”工作机制背景、目的及意义，在思想和认识上达成共识，形成高度自觉。开展骨干业务培训，重点培养“明白人”。把《建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实实施细则》、“三清单一承诺”贯穿始终，就层级对应、责任主体数量清单、实地督导任务清单、问题反馈处置流程、电脑PC端及手机APP操作、包保干部调整、新主体录入、包保信息查询、督查清单等事项进行全方位模拟演示。开展督导“扫盲”培训，重点培养“管理人”。围绕包保督导“任务清单”，就督导事项、督导流程、涉及的法律法规、发现问题反馈及录入等进行全过程技能培训。做好业务指导跟踪，当好基层“技术员”。内乡县政府食安办专班人员下沉，把问题解决在当地、消化在基层，推动工作开展。
坚持效率导向，重抓示范引领，突出解决“形式督导”和效率不高的问题。发挥微信群效应。内乡县政府食安办通过食安办微信群，收集转发工作积极、绩效突出、效果明显的各级领导干部督导图片、做法及成效等信息，引领全县实打实快跑，鞭策激励后进赶先进；创办《内乡食安信息》，开辟“两个责任”工作专栏，实时对乡镇的典型事例、工作经验、创新做法予以刊发转载，交流学习，共同提高。湍东镇“三举措”、余关镇“三个强化”、马山口镇“三个到位”大桥乡“三步走”等做法基层受益明显。推行联系单位结对子互为推进。按照副处级领导分管口线，选取食安委成员单位和线口单位为副处级领导开展季度包保督导的联系单位，具体负责领导干部包保督导提醒、包保档案建立、包保督导工作痕迹搜集、包保督导信息的编辑上报、发现问题的反馈等。
坚持结果导向，重抓督查考核，突出解决应付棚架与走马观花问题。成立督查领导小组。县乡两级分别成立督查小组，成立以主要领导为组长，抽调县效能中心、“两个责任”工作专班和乡镇食安办人员组成督查小组，实行分层督查和交叉互查的办法，达到相互学习、互为监督、共同推进提升的目的。制定方案。下发了《内乡县落实食品安全“两个责任”工作督查方案》，明确督查方式、督查内容及督查结果的运用。开展实地检查。随机抽查生产经营主体检查督导落实成效。对标任务清单，采取“四不两直”工作法，从随机抽查生产经营主体入手，考察组织管理架构及职责分工情况，以及食品安全员配备、“日管控、周排查、月调度”制度的落实、从业人员管理、风险点控制、应急处置等进行倒查督查，听取乡镇专班工作开展情况汇报、查阅档案资料等形式，推动真督导、真整改、真见效。
据悉，截至目前，内乡县5000余食品生产经营主体实现了干部包保主体覆盖率、“两单一书”上传率、新办主体归集率、包保督导率、问题整改率五个100%。食品安全“两个责任”的有效落实推动了内乡县食品安全整体形势持续向好。（刘振伟 罗志科）
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