《祖国》记者程东建 谢源报道 近日，安徽省黄山市屯溪区，根据国家统一部署，经省政府同意并报国家人力资源社会保障部、财政部批准，省人力资源社会保障厅、省财政厅联合印发《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》（皖人社发〔2019〕6号），决定从2019年1月1日起，调整我省企业和机关事业单位退休人员（含退职人员）基本养老金水平，调整范围为2018年12月31日前按规定办理退休手续的退休人员增加基本养老金。
该区人社局党组书记、局长吕腾向记者介绍了这次调整政策背景情况。她说，2019年是新中国成立70周年，为实现广大退休人员适当分享经济社会发展成果，不断把为人民造福事业推向前进，党中央、国务院决定2019年继续统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。特别是在今年大规模实施减税降费的情况下，继续调整退休人员养老金水平，更是充分体现了党和政府对改善民生的高度重视和对广大退休人员的亲切关怀。省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，2019年我省继续同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，这是我省连续第15年调整企业退休人员基本养老金水平，也是连续第4年同步调整企业和机关事业单位退休人员养老金水平。
调整水平。国家在综合考虑经济发展、物价涨幅、老年人口规模、人口老龄化速度、缴费人数与领取待遇人数的抚养比等因素的情况下，决定2019年总体调整比例与2018年持平，即总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右（这是企业和机关事业单位全部退休人员待遇调整的总体人均水平）。这样的安排，既能让广大退休人员适当分享经济社会发展成果，又充分考虑退休人员长远权益，有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感，更有保障、也更可持续。
调整范围和时间。此次调整基本养老金的人员范围是，2018年12月31日前已按规定办理退休手续的退休人员；调整的时间，从2019年1月1日起。参加养老金调整的人员为上年底前已退休人员，当年退休人员不参加当年的待遇调整。这是职工基本养老保险制度待遇确定机制决定的。按照现行制度，无论是企业，还是机关事业单位，都同样实行与职工平均工资以及个人缴费情况挂钩的基本养老金计发办法。简单的说，2019年退休人员退休时基本养老金以2018年职工平均工资为计发基数，而2018年退休人员退休时基本养老金以2017年职工平均工资为计发基数，在退休时已适当分享上年经济社会发展成果。按照这一原则，在调整基本养老金时，将范围确定为上年底退休人员，避免当年退休人员既享受上年工资增长，又享受当年待遇调整的情况，以体现公平。这也是在历次调整基本养老金时的一贯做法。
调整政策内容。按照国家政策规定及批复精神，我省既考虑政策的延续性，又兼顾了企业和机关事业单位退休人员的特点，确定了定额调整、挂钩调整、适当倾斜的具体调整办法。
定额部分。参加本次调整的企业和机关事业单位退休人员每人每月增加45元，比去年提高5元。此次企业和机关事业单位实行统一的定额调整标准，体现公平性。
挂钩部分。实行与缴费年限和本人上年12月底基本养老金水平“双挂钩”，缴费年限每满1年，每人每月增加2元；每人每月增加本人基本养老金水平的1%。挂钩调整指增加的养老金与本人缴费年限和本人养老金水平“双挂钩”，体现“长缴多得”、“多缴多得”的激励机制，使在职时长缴费、多缴费的人员多调养老金。一是与退休人员本人缴费年限挂钩。按本人缴费年限（含视同缴费年限，不含特殊工种折算工龄），每满1年（累计缴费年限尾数不足一年的按一年算）每人每月增加2元。二是与退休人员本人基本养老金水平挂钩。以本人2018年12月的基本养老金（不含社保机构代发的各种补贴或补助）为基数，每人每月增加1%（见角进元），与去年保持一致。
倾斜部分。主要是体现对退休早、养老金水平偏低的高龄退休人员的统筹照顾。截至2018年12月31日，对年满70—74周岁、75—79周岁、80—84周岁、85周岁及以上的企业退休人员，每人每月分别增加140元、180元、260元、330元；对年满70—74周岁、75—79周岁、80—84周岁、85周岁及以上的机关事业单位退休人员，每人每月分别增加100元、130元、190元、230元。以前年度调整基本养老金时已经享受过高龄倾斜的人员，达不到上述标准的补齐到上述标准。
此外，经省政府同意，今年安徽省对企业一至四级工伤退休人员按上述办法增加的基本养老金低于本次企业退休人员基本养老金调整平均额度的，按平均额度予以补齐。
吕腾还具体地介绍了保障措施。资金来源：调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业职工基本养老保险基金中列支；参加机关事业单位基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。
组织实施：为做好本次调待工作，我区按照省、市统一部署，根据皖人社发〔2019〕6号文件精神，区人力资源社会保障部门、财政部门高度重视,加强领导,迅速实施。一是确保比对核实信息无误。全市启动部署会议后，社保经办部门迅速组织业务人员认真比对核实系统退休人员数据，进一步夯实基础工作，确保信息准确无误不遗漏；二是确保经办操作不出错。对照调待增资标准，在业务系统中进行调待操作，并将调待数据与手工测算数据进行多次比对修正，做好数据信息的清理、核对及维护工作，确保调待不出错；三是确保调待资金落实到位。积极加强与市社保局、财政等相关部门联系沟通，提前申请预拨调待资金，在政策调整第一时间将党和政府的惠民政策落到实处，确保退休人员养老金及时拨付到位。“三确保”于7月16日顺利完成全区企业和机关事业单位13889名退休人员的待遇调整及补发工作，共计补发2019年1-7月份养老金和丧葬费1313.60万元。8月份退休人员每月即可正常领取调整后的养老金。
吕腾最后说，调整退休人员基本养老金，让广大退休人员共享经济社会发展成果，促进养老保险制度长期可持续发展，保障广大退休人员的切身权益，体现了党中央、国务院及省、市、区委和政府对广大退休人员的亲切关怀，是进一步保障民生、改善民生、推动经济社会发展作出的重大决策和部署。区人社部门将在市委市政府、区委区政府的坚强领导下，提高政治站位，切实加强组织领导，精心组织实施，确保调待平稳进行，确保惠民政策落到实处，不断增强广大退休人员的获得感和幸福感。
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