《祖国》消息 政治引领，服务引导，政策引路，发展引航。日前，四川省绵阳市游仙区玉河镇雨台山村100亩刚刚平整好的滩涂上，几台挖掘机昼夜施工，一群工人正在建排水沟、平地基。这是当地党委政府提出“家燕归巢”计划吸引雨后村返乡农民工唐元朝大胆投入资金500万元回到家乡创业的一个缩影，不久后这里将建成集生态观光、采摘、销售于一体的生态农业基地。唐元朝只是绵阳市游仙区“家燕归巢”在打拼外积累了一定资金返乡创业农民工大军中的一员。
绵阳市游仙区忠兴镇安乐村山湾农庄休闲农业
近年来，绵阳市游仙区在广东、浙江等沿海经济发达地区的游仙籍农民工党组织中，积极探索推行“政治引领、服务引导、政策引路、发展引航”工作机制，形成了“人才回乡、资金回流”的农民工返乡创业新局面。目前，全区回引农民工16000余名，累计从外出农民工中发展村后备力量292人。
政治引领 强化组织凝聚
今年1月，中共绵阳市游仙区流动党员驻东莞第一支部委员会在广东省东莞市成立，这让刚刚入党、在东莞创业的魏城镇党员唐青松十分激动，“正在愁入党后怎么跟党组织保持紧密联系，这里就成立了流动党支部，不仅能在同乡交流中慰藉乡愁，更能在党组织生活中不断学习，提升自己。”
“党员走到哪里，党的组织和工作就跟进到哪里！”这正在游仙广大农民工身上变为现实。
目前，游仙区共有14万余名农民工，他们离开农村后，失去了基层组织的有效管理，常常处于无序状态。同时，农民工进城后，城市对他们的管理缺乏长效机制。所以，加强农民工党员管理，有效发挥其作用，既是优化城市社会管理的热点，也是基层党组织建设的新问题，更是基层党建科学化的新课题。
为加强农民工党员管理和加强党的建设，游仙区将农民工党员有效组织起来，通过摸清底数情况、完善组织功能、不断拓展和完善党的组织和工作覆盖，切实把农民工和农民工党员凝聚在党组织周围，做到农民工党员离乡不离党、流动不流失。
在督促党员参加所在单位（驻地）组织生活的基础上，流动党组织坚持主题党日制度，按照“党委统一定主题、支部自主定形式、党员协商定时间”的方式，采取集中学习、座谈交流、参观考察等形式，灵活开展组织生活，克服人地分离、工学矛盾等困难。
服务引导 解决所需所盼
无论身在何处，总能感受到家乡的温暖。这是近年来游仙区外出务工农民工的切身感受。
游仙区积极整合政府、企业、社会等多方资源，重点解决农民工的所需所盼。游仙籍农民工，只要在“游仙工友荟”微信公众号注册激活后，即可享受领取礼品、发现附近的老乡、在线援助等5类服务。截至目前，游仙区总工会已向在外务工人员邮寄“午睡毯”礼品1233件，提供各类线上服务5531人次。
每逢元旦，区委、区政府通过“线上发布+线下邮寄”的方式，向14万余名在家、在外农民工发出《致游仙区外出务工朋友们的一封信》，传递来自“娘家”的关心关怀。
同时，游仙区还定期组建慰问服务队，前往浙江、河南等地集中探望农民工，并开展慰问活动；通过乡亲座谈、送播家乡宣传片等方式展示游仙经济社会发展情况、介绍《游仙区总工会关爱服务农民工十八条措施》；发放“心愿征集卡”，收集农民工的信息；依托“老乡圈”收集到的集中返乡高峰信息，集中于春节期间在南郊机场、火车站、富乐车站设立返乡农民工接引服务站点，为返乡农民工提供简餐、应急医疗等服务，累计服务农民工6万人次。
此外，维权援助，困难帮扶，技能培训……一系列实实在在的“精品项目”，编织起关爱农民工的网络，汇聚成关爱农民工的暖流。
政策引路 优化创业环境
“全区上下紧扣党建引领农民工工作这条主线，既积极引导农民工返乡在乡村振兴中大显身手，还坚持从组织体系、政策回引、优惠服务上持续用力，提供保障。”游仙区相关负责人表示。
针对农民工返乡创业普遍规模较小、资金较少、创业知识缺乏和招商引资优惠政策匹配度不高等问题，游仙区给予针对性支持。在登记注册、融资贷款、抵押担保、补助贴息、用水用电用地等方面继续加大政策支持力度。
今年1月14日，“游仙区2019年返乡农民工创业培训班（第一期）”在忠兴镇龙角村正式开班，共计90名返乡农民工参加培训。
游仙区以本区产业发展和劳动力需求为导向，采取订单培训、招标培训方式，对有创业意愿的返乡农民工进行创业知识培训，将培训班开设到了街道、乡镇和社区。同时，该区还建立了返乡农民工创业培训后续支持体系，为他们提供政策、技术、资金等方面的指导，支持他们实现自谋职业、自主创业，发挥创业带动就业的倍增效应。
与此同时，该区还将返乡农民工在城镇创业就业人员纳入小额担保贷款政策范围，积极落实小额担保贷款及贴息等鼓励创业的扶持政策，使一大批外出务工农民工顺利实现了返乡创业，并带动当地农村富余劳动力实现就地就近转移。
发展引航 助力乡村振兴
“我以前一直在西安、深圳打工，一直没忘自己是一名共产党员，肩上扛着党员的责任和义务。”游仙区凤凰乡花庙村党支部书记梁白梅说。
2015年，梁白梅回乡看到落后的村情村貌，铁了心回村带领乡亲们脱贫致富。她领头在村里建设生态水稻基地，后又成立合作社开垦800余亩荒山发展道地中药材、蚕桑种植，并探索成立职业化农民队伍，乡亲们每年不仅能在合作社分红，还能就近务工挣钱。2017年村党支部换届，梁白梅被推选为花庙村党支部书记。
坚持把优秀农民工作为乡村振兴的重要力量，游仙区积极为他们干事创业搭建平台。加大从优秀农民工中回引人才、发展党员、培养骨干力度，推动乡村人才振兴、组织振兴和产业振兴。
强化乡村振兴人才开发，实施乡村振兴战略人才聚集行动。游仙区建立了区级领导联系、区级部门联系、乡镇（街道）联系游仙籍在外优秀人才制度，着力构建多层次、常态化沟通联系机制，为2万余名有意愿返乡创业的优秀农民工提供政策咨询、帮扶支持等措施，成功回引农民工16000余名。
构建基层人才平台，摸清底数。该区试点在乡镇（街道）成立人才开发工作领导小组，开展返乡农民工清理登记，分类收集游仙籍在外有资源、有成就的优秀人才名单，建立信息库，实行动态管理。建立返乡人才众创空间和星创天地，为返乡农民工搭建创业平台，提供“一站式”服务。着力从优秀返乡农民工中发展培养村（社区）后备力量，采取“镇选村用共管”两级联培和“定向先试后用”模式进行培养锻炼，累计从外出农民工中发展村后备力量292人，担任村支部书记、村主任54人。
该区还积极搭建“招商引资、招财引智、招贤引能”三大平台，大力推介农业特色产业、村级集体经济发展项目，积极引导农民工带着资金、技术和项目回村领办村集体经济和特色产业。（文/图 刘仁喜 李健 陈雨超）
（责任编辑：李欣欣）
