金灿荣：金砖国家之间首先要搞好团结

2017-09-04 14:52 来源：祖国网

金砖国家领导人第九次会晤即将举行之际，本刊记者采访了著名国际问题专家，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授，请他就相关问题阐述了自己的观点——
金灿荣谈到：金砖国家峰会是世界新兴大国俱乐部，它出现的那一天起就存在以下功能，一是帮助发展中国家发声。在西方主导下的世界经济体系中，需要金砖国家这样的组织来对世界经济话语权起到平衡作用，防止出现西方国家说了算的“一边倒”式的局面出现。二是金砖国家可以通过这个平台来为自己的发展服务。金砖国家内部成立了应急基金，还有金砖银行，如果金砖国家中有国家的经济受到西方冲击，应急基金和金砖银行可以作为坚实的外援。三是金砖国家是一个交往互动的平台。金砖国家之间需要相互走动来往，来解决共同存在的问题，有益于自身的发展建设。金砖国家峰会提供了这样一个机会。
中国对于此次峰会十分重视，进行了十分细致的准备工作。因为中国国际形象好、投资力量大，行动能力特别强，因此在金砖国家中具有重要的影响力。对于其他金砖国家而言，当前也特别希望倾听中国方案，以解决发展中存在的诸多问题。
金砖峰会除元首会晤外，金砖国家组织共包含28个合作机制，其中部级14个、高官层次工作组9个、其他领域5个，形成覆盖首脑峰会、财金专员、青年外交官、媒体代表多个层次级别，关涉经济学家、民间人士、政府职员以及社会团体、行政部门等不同行业单位和组别领域，结成多轨道、宽领域、深层次的利益联合体。因此内容相当丰富，会对许多重要国际热点问题的解决起到推动作用。但是，金教授认为目前金砖国家首先解决的最重要问题还要讨论内部团结的问题，前不久由印度挑衅而引起的中印边界对峙，就对金砖国家之间的良好关系产生不利影响。其次针对金砖国家内部的困难，此次峰会所做的一些表态也很重要，五个金砖国家中有三个在政治上都很不稳定。巴西、南非、印度都不同程度地存在国内政治问题。这些问题要谈。第三是金砖五国还要为共同面对经济全球化问题交换看法，因为当前欧美都在搞贸易保护主义，这对于发展中国家的发展带来不利影响。
金灿荣认为，金砖国家合作和中国倡导的“一带一路”是全球经济脱困的新办法。在很长一段时间，美国、欧洲、日本在全球治理的供给上是起作用的。现在全球治理的供给方出问题了，供给下降需求上升，这个时候就需要有一些新的办法，发挥金砖平台的作用是一个办法，另外一个办法就是“一带一路”。“一带一路”是公共的产品，它的性质是一个公共平台，从全球治理赤字的角度来讲，我们有更多理由去做好这两件事。虽然“一带一路”还有金砖国家的国与国合作困难重重，但稳扎稳打成功的希望还是很大。金灿荣建议中国同时第一要加强与美国的合作，第二要联手欧盟，借助先进的技术含量、管理经验，共同做好这两件事。
对于金砖国家合作面临的问题，金灿荣谈到：
第一，有的金砖国家的经济局势，出现了一些恶化迹象，俄罗斯、巴西、南非状况不是太好，中国、印度也增速放缓，所以合作基础有一点变化。
第二就是地缘政治的因素，我们看到俄罗斯和西方的冲突在加剧，而中印之间也存在一些问题，会干扰金砖国家间的经济合作。如何来应对这样的局势，如何使得金砖合作能够继续下去，我觉得我们要加速这样的一个进程，就是金砖开发银行的进程，让这个银行尽早的开始运行。
第三，也许我们需要协调各自的立场，然后来推动全球贸易自由化的进程。
第四，金砖国家的平台还需要邀请更多的发展中国家加入，金砖国家一旦实现扩员，将会形成更大的影响力，为世界经济繁荣带来更大的国家间的合作潜力。
金砖国家如何进行通力合作以应对全球挑战，如何防止新兴经济体的经济停滞，以及讨论新兴经济体如何避免中等收入陷阱的方法。金教授对记者说：当前加强金砖国家合作网络的效率异常重要。这里以金砖国家建立金砖开发银行为例，可以发现金砖国家有如下的共同点：一是金砖国家在经济学上都存在着比较优势，我们有很大的增长潜力。二是在21世纪的头十年，之前的金砖国家经济运行状况是良好的。三是现在金砖国家所有成员国在的布雷顿森林体系当中，都被边缘化了，金砖国家之间有实实在在的共同战略关切。四是现在的布雷顿体系确实存在很多问题，到了应该进行改革的时候了，金砖成员国都想参与到这个改革进程中来。
地缘政治是一个十分重要的关注点，比如北约朝俄罗斯方向扩张势力范围的问题，俄罗斯与乌克兰领土纷争的问题等，我们看到俄罗斯和西方的矛盾在加剧，而中印之间也存在一些问题，比如中印领土尚未划定问题等，这些都会从一定程度上影响金砖国家内外部的经济合作。
金教授谈到，我们还需要有更多具体的实实在在的成果，来稳定金砖成员各国的经济状况，而通过我们自身卓有成效的合作来实现这一点是很现实的，因为此前金砖国家的合作机制已经形成，我们要利用好。要让金砖国家应急基金、金砖开发银行更好的运行起来，充分利用现有资源，并通过我们金砖成员国之间的内部的合作，实现各国经济的稳定健康发展。另外一点我们要做的，就是要更加把我们的合作机制化。我们现在已经有这样的合作网络了，但是这样的网络的效率还需要进一步提高。
在关乎发展中国家共同利益方面，金砖国家应当适时发挥作为新兴大国和重要国际组织的影响力，团结一致维护发展中国家的利益。金砖国家有必要联合对一些经济霸权国家施加压力，迫使其作出有利于世界经济健康发展、维护发展中国家利益的事情。譬如几年前美国承诺改革IMF和世界银行，但是后来美国国会阻止了这样的一个改革进程，金砖国家可以通过自己的话语权和行动力做通美国国会的工作，让美国信守以上承诺，不能让美国的承诺成为一句空话，此外对于发达国家对发展中国家的做出的其他承诺，金砖国家也应当利用好自身影响力来监督承诺的执行。
金灿荣认为，今一年多来让我们看到了自1991年以来国际社会最乱的一年：美国“特朗普现象”、英国脱欧、土耳其政变、欧洲难民危机和恐怖袭击威胁、东亚乱局、巴西乱局等接连发生。直接原因，是世界经济低迷、大国地缘政治博弈加剧、恐怖主义威胁进一步上升等。金灿荣说，世界经济的发动机有两个：一个是“发达国家经济体”，包括美国、欧洲、日本三家，美国还可以，欧洲和日本现在经济很困难，所以“发达国家俱乐部”三个成员有两个不行，这个“经济体”还是处在病后康复阶段。另一个是“新兴经济体”，包括中国、巴西、印度和俄罗斯、南非，也称“金砖国家”，“新兴大国”俱乐部内部也是有分化的，俄罗斯经济非常困难，巴西去年在办奥运会之前里约州政府就要宣布经济破产了，这些都说明世界经济两个引擎提供的动力现在都很弱。其次，世界经济可能处在很长的下行周期中，世界经济有一个成熟期，从上世纪80年代初一直到2008年是一个上行阶段，但是自2008年到2030年前后，世界经济进入很强的下行周期，现在就处在下行周期中。因此，如何解决好世界经济下行周期中金砖成员国和发展中国家所面临的发展难题，是金砖国家峰会绕不开的话题。（记者杨晨）

（责任编辑：李俊强）