“金砖含金量”正在日益提升

2017-09-04 14:52 来源：祖国网

从２００６年首次金砖国家外长会议到２０１７年金砖国家领导人厦门会晤，十多年来，金砖国家在促进世界经济增长、完善全球治理、推动国际关系民主化等方面取得突出成就。

本次峰会重点

今年的金砖国家厦门峰会重点有四个方面：第一，深化金砖国家的合作，促进共同发展。通过金砖国家加强经济伙伴关系，推动国际的发展合作。第二，加强全球治理，共同应对挑战。金砖国家应维护国际和平稳定，完善国际金融货币体系，加强在多边机制中的协调合作。第三，开展人文交流，夯实民意基础。金砖国家应开展文化交流互鉴，加强教育合作，促进体育事业的发展。第四，促进机制建设，构建更广泛的伙伴关系。在这种情况下，我们期待着金砖机制在未来能够促进国际格局发展合作，能够发挥更大的作。
回望过去，中国在金砖国家合作中一马当先，展现出作为一个负责任大国的担当；展望未来，中国倡议打造“金砖＋”的合作模式，着力完善金砖国家合作布局，深化务实合作，加强机制化建设，愿同各方一道开启金砖合作的第二个“金色十年”。

峰会预热

为做好厦门会晤经贸准备工作，商务部将于8月1日至2日在上海举行第七届金砖国家经贸部长会议，并于7月30日至31日在同地举办今年第三次经贸联络组会议。本次经贸部长会议是金砖合作步入第二个“黄金十年”后的首次经贸部长会议，担负着“承前启后”的重要任务，意义十分重大。“本次会议，我们期待与各成员一道，扎实落实历届金砖国家领导人会晤的经贸成果，积极建设金砖国家一体化大市场，加快推进金砖经贸合作的机制化、系统化和实心化，为世界经济增长注入新动力。”
中国商务部部长钟山在２号举行的金砖国家第七次经贸部长成果发布会上宣布，金砖国家就批准金砖国家服务贸易合作线路图、投资便利化合作纲要、经济技术合作框架等八项内容达成共识。此次会议是金砖合作步入第二个“黄金十年”后的首次经贸部长会议。在当天的新闻发布会上，中国商务部部长钟山表示，这次会议成果丰硕，各国通过了《金砖国家第七次经贸部长会议声明》，就促进贸易发展、加强投资便利化合作、深化经济技术合作及支持多边贸易体制等达成重要共识。其中，《金砖国家投资便利化合作纲要》成为全球投资便利化领域达成的第一份专门文件。钟山说：“《纲要》全面梳理了金砖国家现有良好投资实践，有助于金砖国家增强投资政策框架透明度、提高投资相关行政程序效率、提升投资相关服务能力水平等，营造开放、透明、有利的投资政策环境，为金砖国家包容性增长和可持续发展提供强劲助力。”
商务部国际司司长张少刚进一步解读称，《金砖国家投资便利化合作纲要》将对全球投资政策便利化协调提供借鉴方法。张少刚说：“《纲要》的意义在于文件首次在多边层面确立投资便利化的核心要素。也就说原来投资支持的措施、政策还是以国家为主。这次是首次在国际层面、国家合作机制层面、金砖层面把合作要素作为共识来体现出来。它不仅为金砖国家投资便利化合作提供政策指引，也会对全球投资便利化政策协调提供借鉴方法，贡献金砖力量和智慧。”

金砖国家合作范围广

金砖国家合作机制起步十多年来，成员国之间的联系越来越紧密。中国始终注重加强与其他金砖国家合作，推动金砖合作在复杂的国际政治和经济形势下在各领域取得令人瞩目的成就。
在巴以矛盾、阿富汗局势等一系列重大国际和地区热点问题上，金砖国家致力于表达共同立场，坚定维护《联合国宪章》宗旨和原则，主张通过政治和外交途径和平解决争端。
十年来，金砖五国经济总量在世界经济中的比重从１２％上升到２３％，贸易总额比重从１１％上升到１６％，对外投资比重从７％上升到１２％，对世界经济增长的贡献超过５０％，成为拉动世界经济增长的重要引擎。
中国社科院国家全球战略智库常务副理事长兼秘书长王灵桂教授谈到，金砖五国分布在亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲，人口总数约占全球人口总数的42.6%，2015年五国GDP约占世界总量的22.5%，从成立到2016年年底，对世界经济增长的贡献率超过50%。第一个十年，金砖机制已经具有了以下三个特点。
实现了从经济学虚拟概念向国际合作平台的实质性转化。金砖国家推动建立了新开发银行和应急基金储备安排，并随着两大多边金融机构渐次落成和投入运营逐步就位，有力地补充、完善布雷顿森林体系下的多边合作机制和国际开发组织。
迅速完成从资本市场投资概念到国际政治战略力量的历史性转变，从偏向经济治理、务虚为主的对话论坛向政经并重、虚实结合的全方位协调机制转型。特别是金砖国家领导人会晤机制的建立和运营，不仅有助于这些国家通过以“合纵联建”的方式提升影响力和凝聚力，而且也为更多的发展中国家在参与全球治理中统一观点提供了协调机会和交流场合。在各成员国共同努力下，金砖国家合作成功走过了第一个十年，从经济报告里的投资概念逐渐走向全球治理舞台，成为新兴市场国家和发展中国家合作的闪亮招牌，在政治、经济、安全、人文等诸多领域的各项合作，已经取得显着进展、结出丰富成果。
已成为完善全球治理、促进世界增长、推动国际关系民主化的重要力量。伴随着金砖国家合作领域的不断拓展，从单元到多元，从双边到多边，从最初的贸易投资到旅游、金融、文化科教，从贸易到实业、全球经济治理变革协商，从政府交流到党派交流再到智库、文化科技教育、立法领域交流，从国内问题到国际问题的磋商协调，从双边合作到多边合作等，金砖国家合作的地位和作用日渐突出。
在俄新社政治观察家德米特里·科瑟列夫看来，这次外长会晤具有特殊意义，特别是考虑到坐在外长身后的是各国安全委员会的负责人。“事实上，金砖国家出现了新议题——安全、恐怖主义、和平与稳定。”既做世界经济动力引擎，又做国际和平之盾，团结合作的金砖五国正在全球舞台扮演更加丰富的角色。如德米特里·科瑟列夫所言，从现有信息来看，这样的讨论不是一次性的，外长会晤会更加频繁地举行，金砖国家将因此长出“政治翅膀”，以补充现在的“经济翅膀”。
虽然金砖五国在地理、政治、经济、社会、文化等方面没有特殊的共同点，但是一个共同的不满和一个共同的愿望把五国团结在一起，而且越来越紧密。“那就是，对美国、欧盟西方发达国家主导世界秩序的不满和要求在世界经济和政治事务中有更大发言权的愿望。”如今，在反恐、难民、气候治理等诸多地区性、全球性问题中，金砖五国的发声更加积极，推动问题解决的努力有目共睹。

集体领导机制民主

复旦大学金砖国家研究中心副主任朱杰认为，加强与其他金砖国家的合作，一直是中国外交的优先方向。尽管中国的经济规模远远超过其他金砖国家，但中国在金砖国家合作中坚持平等合作精神，注重加强团结，照顾彼此关切，是国际关系民主化的实践者。这主要表现在三个方面：一是坚持集体领导，没有垄断领导权。比如金砖国家新开发银行的股权分配就采取了一种新型的股权分配机制——金砖五国平分股权。二是尊重主权，没有将自己的意志强加于人。金砖国家新开发银行在贷款审批过程中，并不附加任何政治条件。三是注重协商引领，不“发号施令”。中国通过比别人做得更多，干得更好来引领集体行动。在金砖国家应急储备安排中，中国承诺的出资额大大超过其他四国，体现出一种大国的责任与担当。

比G7模式更具优越性

中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文认为，虽然国际学术界普遍认同G7模式更具优越性，但事实上，G7多集中在北大西洋两岸，没有全球代表性，不了解新兴经济体的诉求，面临全球治理贡献度的下降颓势。2016年新兴经济体占全球经济比重超过30%，贡献接近60%，远远大于G7。
作为数百年来第一个没有西方发达国家参与的全球多边合作机制，金砖国家机制正把过去在全球治理平台上几乎“失声”的发展中国家从边缘带拉回到中心区。以中国、印度、巴西、俄罗斯、南非为代表的金砖国家坚持民族自主，主张不干涉他国内政，寻求国际和平，支持联合国继续发挥中心地位，呼吁更公平与合理的国际经济政治新秩序，等等，从世界历史上看，金砖的“集体崛起”寻找和平与合作的道路，正在走出一条有别于以战争与争霸为基轴的西方诸国崛起的新道路与新范式。这本身就是巨大的人类发展贡献。（文/本刊编辑部）

（责任编辑：李俊强）