四川省绵阳市涪城区吴家镇西南部三清观村，在乡镇行政区划和村级建制调整改革后，由原三清观村、原观音碑村合并而成。为做好两项改革“后半篇”文章，有效解决行政村合并后村级集体经济组织“难融合”的问题，三清观村结合当地实际，探索出一条村级集体经济组织有效整合路径，实现“人合、事合、心合”，充分发挥集体资源资产效能，形成“1+1>2”的集聚效应，让两项改革释放的动力和红利进一步扩大，推动集体经济持续健康发展，带动村民共同富裕，为乡村振兴助力。
绵阳市涪城区吴家镇三清观村风景如画
核实摸清集体家底 实现资源整合
摸清家底掌握实情。为实现“底清账明”，三清观村党委在充分运用集体产权制度改革成果基础上，通过再次清查、盘点、核实，进一步摸清合并前两村的集体资产资源存量、价值和使用情况。
“原观音碑村地处场镇近郊，村集体依靠流转果园、塘堰、公田公地以及出租村委会闲置房屋，年收入8万余元，但长期以来一直存在村集体经济发展机制不健全、产业发展无规模无特色、农村经纪人和高素质农民缺乏、群众工作难开展等问题。而原三清观村作为改革试点村，率先完成集体产权制度改革，成立了土地股份合作社，流转土地1100余亩，年收入20余万元，但受土地、交通等资源要素制约，发展后劲不足。”三清观村党委书记、村委会主任余华荣介绍，在村级建制调整改革后，为推动两村集体经济融合发展，村党委决定让两村优势互补，充分整合原两村的土地、资金、项目资源，做大集体经济“蛋糕”，推动集体经济持续发展。
化解群众思想顾虑 凝聚发展共识
为统一干部群众思想，三清观村党委多次组织村两委干部和各组组长召开专题会议，研究讨论集体经济组织整合的关键环节，协商解决“一村两策”问题，形成初步方案。
做通群众工作，化解群众思想顾虑。三清观村党委在村内选取了5名影响力强的乡贤，走进村民家中宣传集体经济组织合并的良好前景。并通过多种方式多维度宣传集体经济发展政策条件和村级集体组织合并的好处，对个别有顾虑的村民耐心做好解释工作。
“我们收集到100余条村民意见，为完善合并方案起到推动作用。”余华荣介绍，经过大家的努力，三清观村成立了新的集体经济组织，并按程序完成集体经济组织登记赋码。
科学量化设置股权 协调各方权益
在将原三清观村和原观音碑村集体经济全面整合时，三清观村邀请第三方机构对两村资产、资源进行评估，根据评估结果制定股权量化方案，按照1人1股的标准重新量化股权。
同时，三清观村集体经济组织建立土地股份合作社，引导村民以土地经营权入股，建立三个“二八开”利益分配机制，即，收入二八开，实现集体增量，集体经济组织通过土地流转与经营性获取的收益进行初次分配，土地合作社分配80%，集体经济组织分配20%；合作社二八开，实现社员增收，将土地合作社分配获得的“80%收益”再次进行分配，社员分配80%，土地股份合作社留存20%用于公积金、公益金等发展基金；社员二八开，实现利益均衡，将土地合作社社员分配到的“80%收益”再次进行分配，土地返租倒包的农户分配80%，暂未返租倒包的农户分配20%，保障利益均衡。
激活资源资产效能 壮大集体经济
为增强集体经济“造血”功能，三清观村利用原三清观村资金撬动原观音碑村资源，激活可利用资源变成“源头活水”，确保村集体经济提质增效，助力村民增收奔小康。
两村整合后，三清观村持续扩大产业优势，在原三清观村流转土地800余亩发展稻虾共作的基础上，利用原观音碑村土地资源新建1500亩稻虾基地，做大做强稻虾产业。
据了解，三清观村将借助“湖光山色”稻虾亲水湿地农业主题公园的打造，进一步做精稻米品牌、做大龙虾规模。与此同时，还将对2000亩柑橘基地进行品种改良，并将打造3000亩桃树基地，推动特色产业发展壮大。
为持续壮大集体经济组织，成立了锄犁企业管理有限责任公司，依托重点产业项目，提供生产、销售、农旅等输送就业人员，提供有偿服务，拓宽村民与集体经济增收渠道。（文/图 刘仁喜 杨海燕 谢娟）
（责任编辑：李欣欣）
