下足“绣花功夫”打通社区微循环
北京社区交警服务机制试点一年成效显著
“警官，我是社区居民，您是社区交警，您到社区来没为我们服务，还罚我们。那您是来干什么的呢？”一年前，北京市朝阳区弘善社区一位居民对手持罚单的交警李孟嘉说出这样的话。一年后，弘善社区的交通状况已大有改观，但李孟嘉还是不敢放松，生怕辜负了居民的期待。
2019年，针对39处交通问题突出、群众反映强烈的重点社区，北京交管部门试点启动社区交警服务机制，李孟嘉成了一名社区交警。从“闻风而动，有一办一”到“未诉先办，主动治理”，此后的工作中，交管部门不断探索完善警社融合、社会协同的精细治理模式，成效显著。2020年，又有103名像李孟嘉一样的交警入驻社区，为畅通社区微循环，打通“群众出行最后一公里”贡献着力量。
解决群众家门口难点堵点
作为拥有4万余居民的超大社区——弘善社区，“回迁房”“停车难”“管理混乱”成了这里的标签。
“虽是居住小区，但它是开放性道路。因长期缺乏管理，这里沦为一个巨大的停车场。平日里，周边市场的车蜂拥而来，把这儿围得水泄不通。居民回家反而没地儿停车。”朝阳交通支队劲松大队警长李孟嘉告诉记者，日常社区的马路上只有一条狭窄的车道。
自2016年开始，劲松大队想方设法将社区的9条道路实行单停单行，路侧施划车位。但由于管理跟不上，反倒引来附近车辆免费停车。李孟嘉过来开罚单，于是引来开头居民的那一问。
2019年，北京社区交警服务机制启动，李孟嘉入驻弘善社区，负责解决这个拥有4万余居民、140多万平方米的超大型开放社区的交通问题。
李孟嘉一头扎进社区。他积极联系属地街乡政府寻求停车管理支持，并利用社区交警与十八里店乡弘善地区党群联系协调中心副主任的双重身份，通过完善交通设施、打通微循环、强化停车管理“三步走”，推进弘善社区交通综合治理、源头治理。1000多个停车位被重新规范和编号登记，李孟嘉协调街乡、区交通委在弘善东路等路侧车位引入电子停车收费系统，在规范社区停车秩序的同时，逐步探索实行社区停车自治。
今年9月，弘善社区周边的违停几乎绝迹。包括弘善东路、弘善1号路等9条道路开始实施路侧电子停车收费管理，780个车位井井有条。同时，符合“五证”条件的居民有了路侧停车优惠政策——居民可以自选一条路，一次性交3600元，一年内路侧停车不再收费。
“现在车位完全能满足停车需求。如果再有违法停车，我们就可以在居民支持下，毫不手软地执法了。”李孟嘉底气很足。
创新提出“双8字微循环”
建成于1999年的夏家园社区，是北京太阳宫地区第一个回迁小区。这里常住居民1.1万余人，停车缺口近40%，小区道路交通混乱、拥堵不堪。小区附近有学校、地铁站、商场、写字楼等多个交通生成点，停车难、秩序乱，社区居民意见诉求集中。
和李孟嘉一样，夏家园首任社区交警张超进驻后，对小区道路和周边交通情况进行了全面细致的调研，结论是：通行无序、循环不畅，是这里交通问题的主因，必须采取内外联动、双管齐下的治理措施。
张超提出，在社区内部通过优化交通组织，实行单停单行，让车流减少交叉，有序通行。在社区外部，对夏家园路交通设施进行更新完善，规范行车秩序。同时，在太阳宫北街施划停车位，引导居民有序停车，打通周边路网节点，畅通道路微循环。他发挥专业优势，对道路进行整合，创造性提出“双8字微循环”构想，借助市政道路太阳宫中路和太阳宫北街，以及小区几条道路，在地图上勾勒出“双8字微循环”路线。
带着想法思路，张超找到夏家园社区书记，征求意见建议。社区书记对他的想法表示坚决支持。随后，他精心设计制作了社区内外部交通运行图，并会同社区工作人员进行反复推演、分析论证，最终制定方案。
张超马不停蹄，会同街道综治部门、社区片警、物业人员，对小区内私装地锁、僵尸车进行集中清理，重新施划安装了交通标志标线，将双向行驶改为单停单行。他深入挖潜停车资源，利用小区道路边角，增加了71个停车位，又协调太阳宫乡政府，在太阳宫北街施划了55个免费停车位，基本满足了居民停车刚需。在他大力推动下，社区召开居民代表大会，通过并实施停车阶梯收费，实现了居民停车自治。同时，在太阳宫乡政府支持下，张超组织更新了夏家园路的交通设施，将原有的老旧水泥墩换成了380米的标准护栏，并沿两侧码放石墩，解决了占用便道乱停车问题，方便了行人通行。
“双8字微循环”行车方式实现了小区车辆东进西出，单停单行，不交叉不顶牛，有效避免了车辆对向行驶、乱停乱放等乱象。通过内外结合、整体施治，夏家园社区实现了社区交通和周边道路交通融为一体、有序循环流动，区域交通面貌得到显著改善。
“绣”出社区交通治理品质
路通畅了，停车问题也得到有效解决，居民脸上洋溢着笑容，社区交警也从工作中找到成就感。李孟嘉和张超都认为，为社区群众解决好家门口的烦心事，就是自己工作的意义和价值所在。
据了解，北京交管部门坚持多方协调，推动共治，不断探索完善警社融合、社会协同的精细化治理模式。以交通乱象为切入，以街乡社区为轴心，社区交警发挥专业优势，当好第一推手，调动各方力量，吹响共管交通的“衔接哨”“联合哨”。通过1名社区交警、搭配2名警务助理、捆绑社区党组织及街巷长、楼门长的“1+2+N”模式，社区交警积极融入社区管理体系，搭建起网格化、立体式的社区交通共治平台。
经过一年的试点推进，北京39个重点社区的交通问题得到初步缓解，12345派单总量降幅达89%，128项针对性治理措施落地见效，社区秩序环境进一步改善提升。其中，海淀厂洼等8个社区实现居民停车自治，西城东太平街等11个社区内部交通组织进一步优化，东城竹竿、昌平路劲等26个社区盘活车位4500余个。
“停车难、停车乱实际就是民生问题，单靠交警末端执法解决不了根本问题。”北京市公安交管局有关负责人认为，社区交警要当好“绣花针”，“穿针引线”汇聚各方力量“绣”出社区交通治理品质。（记者 张雪泓）
