贫困人口饮水安全问题全面解决 八成以上农村人口喝上自来水
农村饮水安全脱贫攻坚成绩亮眼
● 到今年6月底，凉山州7个县扫尾工程全部完工。至此，全国贫困人口饮水安全问题得到全面解决
● 由于受到自然条件和经济社会发展水平的限制，贫困地区还存在供水保障水平不高、水利基础设施网络不完备等问题
● 水利部将重点巩固脱贫攻坚成果，把尚未摘帽的贫困县作为重点，查漏补缺，及时补工程短板，提升农村供水保障水平。对已经摘帽的贫困县加强监测排查，采取精准措施，防止问题反弹。建立长效运行管护机制，落实工程管护主体责任和养护经费，健全完善应急供水预案，确保贫困人口饮水安全问题能得到长期稳定解决
“到今年6月底，按照现行标准，贫困人口饮水安全问题得到全面解决，八成以上农村人口喝上了自来水。”水利部农村水利水电司司长陈明忠日前透露，作为水利扶贫的头号工程，农村饮水安全脱贫攻坚如期啃下了最后的“硬骨头”，交出了亮眼成绩单。
不过，亮眼的成绩单离不开艰苦卓绝的努力：
先后出台20多个水利扶贫政策性文件，召开20多次全国性水利扶贫工作部署推进会，选派200多名水利干部和专家一线挂职；
会同发改委、财政部，新增76亿元工程建设资金和39.6亿元维修养护资金，加大对贫困地区精准支持力度，建立7个流域管理机构对832个贫困县分片包干联系制度；
对新疆伽师县和四川省凉山州7个县开展挂牌督战，组织1000多人次长驻现场，与当地联合会战。
陈明忠强调，下一步，水利部将重点巩固脱贫攻坚成果，把尚未摘帽的贫困县作为重点，查漏补缺，及时补工程短板，提升农村供水保障水平。同时，对已经摘帽的贫困县加强监测排查，采取精准措施，防止问题反弹。此外，建立长效运行管护机制，落实工程管护主体责任和养护经费，健全完善应急供水预案，确保贫困人口饮水安全问题能得到长期稳定解决。
紧盯突出问题薄弱环节 确保贫困人口饮水安全
饮水安全有保障，即让农村人口喝上放心水。
陈明忠介绍说：“这是国家统一的基本标准，但各地情况不一样。如西北地区重点解决有水喝的问题，西南地区重点解决储水供水和水质达标问题。”
就此，水利部曾围绕农村饮水安全脱贫攻坚标准，组织专家深入调研、分析、论证，提出农村饮水安全评价准则，明确农村饮水安全是指农村居民能及时取得足量够用的生活饮用水，且长期饮用不影响人身健康。水利部还按照分区分类的方法，对水量、水质、供水保证率、用水方便程度4项指标作了进一步明确。
不过，截至2019年底，还有2.5万贫困人口饮水问题未得到解决，全部分布在新疆伽师县和四川省凉山州7个县。
水利部副部长田学斌说，水利部对新疆伽师县和四川省凉山州7个县进行挂牌督战，部领导深入现场督战，与8个县逐一座谈，研究对策。
针对新疆伽师县工程规模大、建设任务重的特点，水利部会同新疆自治区水利厅指导伽师县克服疫情影响，优化施工方案，在确保工程质量的前提下，把前期耽误的工期抢回来。
可喜的是，5月26日，当地工程比原计划提前1个月完工通水。田学斌透露，这标志着新疆贫困人口饮水安全问题得到全面解决。
而针对四川省凉山州7个县工程处数多、监管难度大的特点，水利部今年3月就派员长驻现场、摸排情况。
“五一刚过，就组建36人的督战队伍，现场工作16天，暗访184个村6256人的饮水安全状况，对贫困村实现全覆盖暗访核查。”田学斌透露，到今年6月底，凉山州7个县扫尾工程全部完工。至此，全国贫困人口饮水安全问题得到全面解决。
“八成以上的农村人口用上了自来水，水质明显得到改善，告别了为吃水发愁、缺水找水的历史。”田学斌坦言，但由于我国农村人口居住分散、地理条件差异较大、水资源禀赋不均等，决定了我国农村供水整体水平还处于初级阶段。
田学斌强调，必须紧盯突出问题和薄弱环节，及时发现问题及时解决，从根本做起，下足“绣花”功夫，持续巩固脱贫攻坚成果，确保农村居民长期稳定喝上安全水、放心水，使脱贫攻坚成果经得起历史和实践的检验。
长效管护提升供水质量 合力打通“最后一公里”
“海拔比较高，水源不稳定，来水量少，而且冬季供水管网容易冻损。”陈明忠坦言，高寒地区的这些特点成为农村供水的短板。
陈明忠介绍说，一方面对管网加强防冻措施，对不同地区的管网埋深标准作出明确要求，尤其是对高寒地区；另一方面，加强水厂和水龙头的防冻措施，通过太阳能等方式加热加温，避免冬天冻损。
陈明忠指出，通过这些新技术的推广应用等综合措施，防止高寒地区农村供水出现问题，保障长期有效供水。
尽管绝大部分农户已经供水到户，但农村地区自来水管网有的通到集中供水点，有的还没有进户。
陈明忠解释说，这既有受客观条件影响，部分山区、牧区、偏远地区目前暂时还不具备供水入户条件的因素，同时也有部分群众不愿意入户的因素。“这些农户家中或周边有自备水源或可方便获取的水源，自来水入户要交一定的材料安装费，所以暂时不想入户。”
陈明忠透露，下一步，水利部将在农村饮水安全巩固提升中解决这一问题，比如要求能够集中供水的，尽量集中供水，通过以大并小、小小联合、管网延伸等方式，扩大农村集中供水工程规模，逐步推进自来水入户。
此外，通过长效管护提升供水质量，让群众愿意使用处理后的好水，然后推进供水工程建设，通过共同努力打通“最后一公里”。
目前，全国超过八成的农村集中供水工程已经开始收费。田学斌说，农村供水工程从水源建设、取水，到水厂净化处理、泵站输水，再到接水龙头到农户家里，整个过程需要人力、物力、财力投入，而且工程建成后要实现可持续运行，还需要进行维修和养护，也需要一定的资金投入。
收取一定的水费，不仅可以有钱对工程进行运行和管护，而且可以促进节约用水，让用水户珍惜来之不易的水，还可以促进用水户监督工程运行情况。
当然，收水费也不是“一刀切”。田学斌指出，对特别困难的地区和农户，采取一定的补助措施。
据悉，2019年以来，水利部会同财政部已安排39.6亿元的农村供水工程维修养护中央补助资金，对有突出困难的特殊地区、特殊工程、特殊群体，加大支持力度，给予适当补助，促进工程正常运行。
“目前，农村供水工程水费收缴工作总体进展比较顺利，取得了明显效果。”田学斌强调，水利部将继续紧盯各地水费收缴，加大宣传力度，积极引导，不断提升农村供水工程运行保障水平。
构建水利扶贫监督体系 增强干部管水治水能力
水利扶贫为改善贫困地区群众的生产生活条件，促进贫困地区经济社会发展发挥了重要作用。
脱贫攻坚以来，水利部结合水利行业和各地实际，加大水利资金、项目、人才、技术等方面的倾斜支持，为贫困地区打赢脱贫攻坚战提供水利支撑和保障。
一方面，针对贫困地区水利基础设施薄弱问题，先后印发20多项政策文件和规划方案，明确水利扶贫目标、任务、重点工作和政策举措。
另一方面，对于贫困地区水利资金和项目优先对接、优先安排、优先落实。督促各地认真落实集中连片特困地区和贫困县资金配套政策。通过“订单式”“菜单式”等方式培训基层水利技术人员1万余人次，进一步增强地方水利干部和水利技术人员的能力水平。
此外，针对水利扶贫量大面宽、监管困难的实际，水利部积极构建以常规监督为主，综合监督、专项监督为辅的水利扶贫监督体系，建立22个司局对中西部22个省份“一对一”的水利扶贫工作监督检查机制。
水利部水库移民司司长卢胜芳透露，初步统计，农村集中供水率达到87%，贫困地区新增和改善农田有效灌溉面积6844万亩。通过新建大中小型水库，新增供水能力114亿立方米，新增治理水土流失面积3.85万平方公里。
“目前已开工的147项节水供水重大水利工程中，涉及贫困地区的有83项，为贫困地区的经济社会发展提供了水利支撑和保障。”卢胜芳说。
在卢胜芳看来，按现行标准，贫困人口饮水安全问题得到了全面解决，贫困地区的水利基础设施的条件也得到明显改善。但由于受到自然条件和经济社会发展水平的限制，贫困地区还存在供水保障水平不高、水利基础设施网络不完备等问题。
卢胜芳强调，水利部将继续实施农村供水工程建设，推进稳定水源工程建设，有条件的地区推进城乡一体化和万人供水工程建设。人口分散、偏远的地区，实施小型供水工程标准化建设，巩固脱贫攻坚成果，加强水源保护和水质保障，强化工程管理管护，切实保障农村饮水安全。
同时，继续支持贫困地区重大水利工程建设，不断夯实脱贫攻坚和乡村振兴的水利基础。继续实施小型水源工程、农村水系综合整治、中型灌区节水改造等项目，助力农村产业兴旺、生态宜居。
此外，继续落实水利工程建设和管护就业岗位向贫困人口倾斜的政策，对农村河湖管护员等公益性岗位给予财政资金的补助政策，支持贫困人口稳定就业。继续实施干部双向交流挂职，加大技术帮扶力度，开展“订单式”“菜单式”和互联网+培训，提高贫困地区的管水治水能力。（记者 侯建斌）
