本文作者、中国社会科学评价研究院院长荆林波教授
当前，我国的复工复产的工作正在有序进行，然而，有许多中小微企业仍然处于水深火热之中。3月20日，李克强总理在考察国务院复工复产推进工作机制时强调，要想尽一切办法让中小微企业和个体户生存下来。可以说，拯救中小微企业势在必行。
中小微企业的地位
根据世界银行的统计，中小微企业不仅解决了全球三分之一的就业，而且创造一半以上的社会财富。在我国，中小微企业的作用也类似，不同行业之间略有差别。我国在2017年对2011年制定的《统计上大中小微型企业划分办法》进行修订，发布了新的《国民经济行业分类》，依据从业人员、营业收入、资产总额等指标或替代指标，将我国的企业划分为大型、中型、小型、微型等四种类型。由于民营企业与中小微企业的重合度较高，我们大致上可以通过民营企业的地位来认知我国中小微企业的作用。按照通常的说法：“56789”，即“民营经济贡献了中国经济50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。”
目前，我国规模以上工业企业复工率提高较快，除湖北等个别省份外，全国其他省（区、市）复工率均已超过90%，其中浙江、江苏、上海、山东、广西、重庆等已接近100%。不过，中小企业复工率相对较低。工信部最新数据显示，全国中小企业开工率仅60%左右，微型企业的开工率更低。
中小微企业复工复产的面临的困境
困境1：我国中小微企业面临着再次洗牌。根据有关统计，70%的中小微企业生存期限不超过5年。这次席卷全球的新冠肺炎疫情，前半段疫情导致了我国企业停摆，企业正常的经营活动中断。后半段欧美等国家疫情扩散，导致国际贸易中断，全球供应链出现局部断流，我国一些外向型的出口加工企业面临着没有海外订单，出现了关门无限期停产现象。所以，个别中小微企业不是考虑复工复产的问题，而是考虑停工停产的问题
困境2：我国中小微企业的天然脆弱性，决定了它的抗风险能力较弱。相应地，它的融资成本较高，甚至商业银行不愿意给中小微企业贷款。商业银行从操作成本来看，为中小微企业放贷100万元，基本相当为大企业放贷1亿元。世界银行在2018年发布的《中小微企业融资缺口》报告显示，我国5600万的中小微企业中，超过41%存在信贷困难，小微企业比中型企业面临的融资缺口更大，潜在融资缺口达76%。资本是天然的平等派，所以，中小微企业融资难问题是一个永恒的话题。
困境3：各种政策红利如何精准到达中小微企业，尤其是微型企业。近期，从中央部委到地方不断推出各种政策红包，全力支持中小微企业复工复产。我们初步估算有近千项政策，现在的难题是如何让如此众多的政策普惠到广大的中小微企业，尤其是微型企业。根据以往的经验，我们的政策往往是水过地皮湿，政策红包一般被较好的中小企业获得，而微型企业并没有享受到政策红利。
拯救我国中小微企业的对策建议
鼓励中小微企业采取自救。在全球疫情扩散的重压之下，除了极个别的行业是利大于弊，大多数行业行业和企业面临着不同程度的经营挑战，大难之前，中小微企业首要的是要设法从自身经营出发，合理评估，积极自救，调整原来的经营计划，适应新的环境，避免亏损的进一步扩大。
加大对中小微企业的扶持力度，避免大面积的中小微企业的倒闭。个别中小微企业的关门破产，在所难免，但是，我们应当避免过多的中小微企业停产，避免大面积停产所带来的连锁反应。这需要我们设计一套系统的扶持政策，涉及中小微企业的人、财、物，具体包括用工保障、薪酬调整、贷款扶持、财税补贴、租金减免、企业之间的帮扶等多个方面。保护中小微企业，就是稳定我国的就业，稳定我国的经济基础乃至社会基础。
继续探索和优化对中小微企业的融资路径。银保监会发布临时延迟还本付息、适度提高小微企业贷款不良容忍度等多项政策。自1月25日以来，我国20%左右的中小微企业到期贷款本息已经享受到了延期还款的安排。下一步，我们应当进一步加强对中小微企业的需求分析，推出对应的差异化金融产品；简化贷款流程，加大信贷支持了力度，降低企业的融资成本；发展供应链金融，化解上下游的中小微企业流动性的压力；充分利用大数据和云计算等技术，加强经营风险控制。经过这次疫情的洗礼，也要让中小微企业高度重视现金流的管理。
强化政策的落实力度，让中小微企业真正享受到政策红利。这一点对于那些微型企业尤为重要。特别是，许多服务行业的微型企业，经营者素质不高，对政策的理解往往不到位，有可能没有把好的政策完全落实到位。比如，山西出台了相关帮扶措施，对承租国有资产类经营用房的中小微企业,免收2020年2月、3月房租。对租用其他经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免租金,具体由双方协商解决,属地政府也可采取适当方式给予补贴。
切实解决中小微企业经营中的难题。比如，如何解决中小微企业的订单问题？如何解决中小微企业的用工难问题？再比如，如何保证相关防疫物资的供给，防止中小微企业的复工复产中出现的疫情？我们注意到，现在有的地方通过产业联盟，加强上下游企业的联动，帮助中小微企业找到订单；有的地方出台防疫物资配套供应政策，给复工复产的企业保驾护航；有的地方联合保险公司，适时推出新的保险产品，率先为建筑施工、家庭服务、美发美容、餐饮烹饪四个行业的中小微企业提供保险保障。
总之，我们认为，拯救中小微企业的道路千万条，让中小微企业安全生存下来是第一条！
（责任编辑：李欣欣）
