中央一号文件下发不久，相关落实文件近期密集出台。农业农村部近日印发了《2020年乡村产业工作要点》（下称《工作要点》），从加力推进产业融合发展、大力发展农产品加工业、聚力发展乡村特色产业、壮大龙头企业队伍等多方面部署2020年乡村产业工作，并提出建设一批产值超百亿元的特色产业集群、促进新一代信息技术与农业融合等系列细化政策。
“《工作要点》响应了中央一号文件，提出了很多内容丰富、操作性强的工作安排，对于2020年农业产业发展有积极的作用。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉上证报。
大力发展农产品加工业
相较去年，今年农产品加工业方面的政策规划更加细致。《工作要点》要求积极发展农产品初加工、大力发展农产品精深加工、推进副产物综合利用以及建设农产品加工园区。
在初加工方面，《工作要点》提出要鼓励和支持农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设，在此基础上，发展粮变粉、豆变芽等初级加工产品，提升农产品品质，把就业岗位更多留在乡村，把产业链增值收益更多留给农民。
“把农产品初加工下移到农村就是希望把就业和利益留在农村，农民在获得就业岗位的同时也能获得增值收益，有利于更好发展乡村产业。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥告诉上证报。
在农产品精深加工方面，《工作要点》要求鼓励和引导工商资本、农业产业化国家重点龙头企业在农畜产品优势区建立标准化原料基地；引导龙头企业建设农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地，推动加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。
在农产品加工园区建设方面，《工作要点》提出将引导地方建设一批区域性农产品加工园，形成国家、省、市、县四级农产品加工园体系，构筑乡村产业“新高地”，今年将建设并推荐一批产值超100亿元的农产品加工园。
将建设一批产值超百亿元的特色产业集群
如何发展乡村特色产业、拓展乡村产业发展空间？《工作要点》从开发特色资源、建设特色农产品生产基地、打造特色产业集群以及培育乡土特色品牌等四个方面给出指导。
助力发展，制度先行。《工作要点》称将发布并组织实施《乡村特色产业发展规划（2020—2025）》（下称《规划》），积极引导小众类、多样性特色种养等乡村产业发展，并开展乡村特色产业监测分析，引导特色产业持续健康发展。
“脱贫攻坚任务完成之后乡村发展将转向乡村振兴，其中最重要的就是产业如何振兴。《规划》在这方面具有很强的指导意义，预计《规划》将很快出台。”李国祥说。
在打造特色产业集群方面，《工作要点》称将发挥乡村特色资源优势，发展小而精、精而美的乡土特色产业；还将优化特色产业布局，认定一批全国“一村一品”示范村镇，推进特色农产品“产加销服”“科工贸旅”一体化发展，推动一二三产业融合和产村产镇融合。
《工作要点》提出，2020年建设一批产值超100亿元的特色产业集群，打造一批产值超50亿元的特色产业强县、超10亿元的特色产业强镇、超1亿元的特色产业强村。
此外，《工作要点》强调，要跨界配置农业与现代产业要素深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。其中提到，要以信息技术带动业态融合，促进互联网、物联网、区块链、人工智能、5G、生物技术等新一代信息技术与农业融合。
国海证券分析师宝幼琛预计，未来国家将加大农村农业科技投入，引导社会力量参与农业科技发展和数字乡村建设。
