《祖国》记者王子鸿 “天南幽境出什寒，平湖高峡意阑珊，琼浆欲饮羡美眷，林下仙草露漙漙”，这是2014年“海南十大最美乡村”颁奖会上对琼中什寒村的盛赞。作为琼中一个曾经极度贫困的村庄，什寒村依托“党员驿站”党建服务品牌，通过实施生态旅游脱贫工程，走出了一条具有琼中特色，符合琼中实际的乡村旅游扶贫新路子，实现了“党建实、百姓富、产业强、生态美”，什寒从昔日的贫困小村庄蜕变为“最美中国乡村”，成为琼中生态旅游脱贫的成功典范。
什寒村（县委宣传部供图）
一、基本情况
什寒村坐落于琼中黎母山和鹦哥岭之间的高山盆地中，海拔800多米，是海南海拔最高的村庄之一，居住着黎苗同胞520人（100户），其中黎族180人，苗族340人，是全省为数不多的黎苗混居村庄。长期以来，受气候低寒、交通闭塞、生态开发限制等因素影响，该村曾经是琼中最偏远、最贫困的村庄之一，2009年农民人均纯收入仅为946元。近年来，在省委办公厅和省直相关部门的定点帮扶下，琼中县委县政府结合什寒村的生态环境、资源禀赋、民族风情等独特优势，依托“党员驿站”党建服务品牌，推行“旅游+扶贫”模式，引领农户逐步走上了旅游致富之路。自2013年8月正式开门迎客以来，什寒累计接待游客15.8万人，实现旅游收入 1973万元，村庄旅游从业人员达300人，占全村人口的57.6%。2016年村民人均纯收入达到13721元，较2009年的946元增加12775元，增长了近14倍。什寒村先后荣获“2013年最美中国乡村”“海南最佳婚庆旅游目的地”“2014年中国最美乡愁旅游村寨”“2014年中国最美休闲乡村历史古村”“全国生态文化村”“全国民族团结进步模范集体”等多项殊荣，2016年9月，什寒黎苗山寨被列入全国旅游扶贫示范项目，全省开发乡村旅游点经验交流点。
二、主要措施和成效
（一）以旅游扶贫为重点，推动产业结构由传统低效向新兴高效突破。为改变什寒村民守着青山绿水却过着穷困日子的现状，琼中县委县政府积极转变工作思路，坚持以旅兴农、农旅结合，充分发挥什寒丰富的生态环境、黎苗文化等优势，做足乡村旅游新业态文章，开创旅游扶贫攻坚的新局面。当前，什寒已是琼中“奔格内”乡村休闲旅游品牌的代表，是游客到琼中观光旅游的必到之处。
清静神秘——红毛镇什寒“奔格内”（琼中县委宣传部供图）
（二）以扶能扶智为先导，推动村民意识从要我致富向我要致富突破。借助省委办公厅联村帮扶力量，建立“省、县、镇、村”四级联动帮扶机制，通过“帮思想、帮资金、帮技术、帮门路”，切实转变群众思想观念，激发脱贫致富的决心和信心。
（三）以利益分配为导向，推动经营管理从单一主体向多元主体突破。改变传统产业帮扶方式，采取政府引导、企业参与、银行支持、镇村创建的方式，合理分享利益，推动形成了“政府+公司+农民合作社+农户+品牌+基地”多方共建、“产业发展+生态保护+文化传承+环境整治+休闲旅游+高效农业+品牌农业”融合发展的经营管理新模式。
（四）以整合资金为手段，推动资金投入从撒胡椒面向攥指成拳突破。结合“富美乡村”建设、“我为农民增收办实事”、“四联三问”等活动，坚持“部门主体不变、部门职能不变、争取渠道不变、资金用途不变”的基本原则，整合各类财政资金，吸纳社会资金，按照“先易后难、分步实施、连续投入、形成合力、稳步推进”的要求，将资金精准投入到什寒村环境卫生、村容村貌、村道户道、景观景点、文化广场、游客咨询中心等基础设施建设，做到规划一片建成一片，投资一项见效一项。
（五）以富美乡村为载体，推动村庄面貌从老旧落后向美丽富强突破。以前，什寒村生活落后、村委会破旧、百姓房间破败不堪、村里污水横流，有82户人家住在一级危房中，家徒四壁、垃圾遍地，住房安全没有保障。为改善什寒村人居生活环境，打破什寒村与周围自然环境格格不入的局面，琼中以“富美乡村”建设为突破口，围绕“产业富民、特色居家乡村、黎苗文化传承、社会管理创新”四大工程，打造了集“富、美、趣、和”于一体，可游可憩、宜商宜居的什寒旅游村庄。
（六）以党员驿站为抓手，推动组织功能从分散管理向集中服务突破。注重强化村党支部在旅游开发建设中的政治引领和服务协调作用，依托党员驿站挂起了琼中首个“奔格内”乡村生态休闲旅游客栈招牌，并成立党员驿站旅游咨询服务中心，将党员驿站“服务进山游客”的功能延伸成为“奔格内”原生态民俗体验游，摸索出农村基层组织建设和山区旅游发展相结合的新模式，打造“党员驿站”党建服务品牌与“奔格内”乡村旅游有机对接的示范点。只要游客一个电话，该村党员便可为游客提供餐饮、住宿、露营、探险、爬山、涉溪等多项旅游服务，带领游客体会什寒本土黎苗韵味。目前“党员驿站”党建品牌已经受到基层党员、群众、游客的广泛欢迎，成为琼中绿色发展中不可或缺的“红色元素”，也是琼中“奔格内”乡村旅游的一大特色。
三、经验启示
（一）生态保护是前提。“绿水青山就是金山银山”，保护生态环境是实现脱贫致富的重要前提。在什寒的旅游开发过程中，琼中坚持以居民零动迁、生态零破坏、环境零污染为宗旨，以村民不失业、不失地、不失居为基础，不搞大拆大建，使什寒村得以其原生态的自然环境、优美的田园风光吸引八方来客慕名而来，实现什寒开发乡村旅游增资产、增就业、增收入的目标。实践证明，只有把保护生态环境摆在重要位置，保留少数民族地区的原始风貌，才能把生态优势转化为经济优势，打造可持续发展的“绿色银行”。
琼中黎族苗族自治县红毛镇什寒村丰收的季节（琼中县委宣传部供图）
（二）规划先行是基础。规划是行动的先导，琼中坚持把对什寒的扶贫规划摆在首要位置，高起点、高标准狠抓什寒发展规划编制和实施，先后出台《什寒村委会联手扶贫规划》、《什寒村危房改造实施规划》、《什寒村村庄建设规划》等文件，为什寒村建设和发展提供了全方位的支持和保障。实践证明，在扶贫工作中，只有做好规划，科学论证，反复研究，才能更好地推动扶贫各项工作，达到精准扶贫的预期效果。
（三）产业发展是支撑。产业发展，是实现贫困群众增收致富的关键所在。琼中坚持把产业发展作为什寒扶贫的重要抓手，依托什寒得天独厚的资源和黎苗文化优势，以乡村旅游为重点，因地制宜发展林下经济，不仅拓宽了村民的财路，获得了村民的支持，也为什寒发展提供了永续动力。实践证明，只有紧抓产业发展这个关键，才能为贫困村增添源源不断的发展后劲，最终实现群众脱贫致富。
（四）农村改革是动力。改革是推进农业农村发展的强劲动力。什寒村顺应发展趋势，积极谋划发展出路，主动承接农村各项改革任务。例如，在政府引导下，村民积极参与住房财产权抵押贷款和林权抵押贷款，以此获得生产发展或房屋建设等方面的资金支持；利用集体或个人闲置的土地、民房或劳务等资源入股企业、合作社，以参股的形式分享农村改革红利，建立了政府、企业、村民利益联结机制，不断增加自身收入。实践证明，脱贫攻坚离不开党建作用的充分发挥，只有筑牢基层党组织战斗堡垒，提升村党员干部的“双带”能力，以党建促扶贫、扶贫促党建，才能保证脱贫攻坚取得实实在在的效果。
（五）黎苗文化是依托。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。在县委、县政府的引导下，什寒村民逐渐认识到自身黎苗文化的价值，充分开发利用黎苗婚俗、三月三、苗族冬至节等传统习俗，对传统纺染织绣技艺、船型屋建造技艺、原始制陶技艺等传统黎苗文化遗产进行生产性保护，让到来的游客不断地体验和感受什寒丰富的黎苗风情。实践证明，扶贫工作中，加大创新改革力度，对村民因势利导，给予大力支持，才能彻底改变村民思想，充分激发村民的主人翁意识，树立正确的发展观念，自行“造血”发家致富。
（六）基层党建是保证。脱贫攻坚既是民生工程，也是党建工程，筑牢基层党组织战斗堡垒，提升村党员干部的“双带”能力，以党建促扶贫、扶贫促党建，才能保证脱贫攻坚取得实实在在的效果。通过选优配强什寒村两委班子，开展“农村示范党支部”创建、选派第一书记等活动，进一步提升了什寒村党支部扶贫工作水平。同时，将什寒村级组织活动场升级打造成为“党员驿站”，让其充当乡村旅游中信息咨询、用品供应、露营日常饮食补给等多功能角色，实现了基层党建和“奔格内”乡村旅游的有机对接，初步形成了基层党建和乡村旅游发展融合的服务体系。
四、下步提升计划
琼中“什寒模式”开创了旅游扶贫新模式，但按照全域旅游发展思路以及市场消费者的更高要求，还需要进行整体提升和细节打造，琼中县将依托“旅游+”计划，将什寒村的整体提升改造放在首要位置，从以下方面进行提升建设。
一是硬件提升。重抓环境整治，继续完善住宿、路、停车场、公厕等基础设施，增设非物质遗产展示馆、会议厅、旅游商品展厅等服务功能区。深挖文化内涵，完善什寒村旅游娱乐设施，结合农业旅游、文化旅游开发趣味性强和参与性强的旅游产品。
二是软件提升。加强乡村旅游人才培养，开展乡村旅游从业人员教育培训，切实提升村民素质及参与乡村旅游经营的能力，夯实旅游扶贫人才基础。依托当地黎苗文化，加强民族特色技艺培训，在实现非物质文化遗产保护的基础上增加旅游的情趣。强化乡村旅游的标准化管理，构建“吃、住、行、游、购、娱”等方面的标准化管理和从业人员的日常规范化管理，为乡村旅游持续发展提供良好环境。
三是市场资本化运作。抓好与旅游企业的合作，利用PPP模式，以农村资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革试点为手段，发挥政府指导和企业市场化运作的双重优势，积极撬动社会资本加大对什寒乡村旅游重点项目的开发和投入，增强什寒的旅游接待能力和提高旅游服务水平，激活旅游扶贫产业活力。
(责任编辑：周金玉)
