《祖国》记者程东建 2019年11月27日，安徽省人社厅召开开展拖欠工资问题专项新闻发布会。人社厅党组成员、副厅长季星在新闻发布会上说，解决农民工工资拖欠问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义、和谐稳定。省委、省政府高度重视保障农民工工资支付工作。今年以来，李锦斌书记、李国英省长和省政府分管何树山副省长分别就贯彻落实习近平总书记重要批示精神，做好根治欠薪工作作出批示，提出明确要求，为做好这项工作提供了坚强领导和组织保证。
季星说，安徽省人力资源社会保障厅会同省有关部门，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，综合施策、标本兼治，取得积极成效。连续三年实现工资类侵权违法案件数、涉及农民工人数、涉及工资金额三下降，未发生重大欠薪案件。2018年度保障农民工工资支付工作考核获得A级等次，位列全国第九名。
季星并就安徽省开展拖欠工资问题专项治理有关情况向大家作了详细介绍。
一、坚持高位推动，加强组织领导。一是建立联席会议。省本级成立了由省政府分管副省长任召集人，省人力资源社会保障厅、发展改革委、公安厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅等19家单位负责同志为成员的省解决企业工资拖欠问题联席会议，研究部署解决有关工资拖欠的重大问题。省政府正在筹建成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，调整扩充成员单位组成人员，进一步明确职责分工，加强根治欠薪工作组织领导。全省市、县级政府均参照省级工作机制建立了各相关部门参与的工作协调机制，负责研究解决本行政区域内农民工工资拖欠问题。全省上下各负其责、齐抓共管，共同治理农民工工资拖欠问题的工作格局已经形成。二是明确考核机制。印发《保障农民工工资支付工作考核办法》，每年对各市及广德市、宿松县政府保障农民工工资支付工作实施考核，并将此项工作纳入对各市政府目标绩效考核和市领导班子综合考核内容，进一步压实属地政府和部门监管责任。三是强化督查督办。对重大案件、重点地区实行带案督查和问责督办。省联席会议每年组织考核组对各市政府实施督查考核，并对部分县区政府开展保障农民工工资支付工作中期检查评估。
二、狠抓制度落实，构建长效机制。一是全面推行农民工工资专用账户管理、实名制、合同考勤管理及总包委托银行代发工资等制度，将人工费用与工程款分账管理、专款专用，解决工程建设领域农民工工资“没钱发”、“发给谁”、“发多少”、“怎么发”等四大难题。二是推行工资保证金、应急周转金制度，将企业和政府责任相结合，解决发生工资拖欠、企业主欠薪逃匿等情况下的农民工工资支付问题。三是建立了对各市根治欠薪月调度通报制度，加强有关制度落实情况的调度。目前，我省在建工程项目实名制管理、工资专用账户、按月足额支付等制度覆盖率均达到国家有关要求。
三、畅通维权渠道，加强风险管控。一是各地设置联合清欠办公室和维权窗口，快速调处欠薪案件，确保农民工投诉有门、查处有力。省人力资源社会保障厅网站首页设立根治欠薪在线举报投诉专栏，进一步畅通群众投诉举报渠道。相关线索核实后，通过实行拖欠农民工工资问题清单和交办制、销号制、通报制“一单三制”，推动实现“一点举报投诉、全省联动受理”。近期，省人力资源社会保障厅通过专栏接收合肥市某维修改造项目拖欠工资问题线索，省市联动快速处理，不到一周时间为10名农民工追讨所欠工资12万元。二是建立劳动保障监察执法与法律援助协作联动机制，各地普遍在劳动保障监察机构设立法律援助工作站，积极为农民工维权提供服务。三是实施欠薪风险监控预警，完善应急处置预案，防范因欠薪问题引发群体性事件。各级公安机关依法打击以非法手段讨薪或以讨薪为名讨要工程款涉及的违法犯罪行为，切实维护社会大局和谐稳定。
四、开展专项行动，着力攻坚克难。一是省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅等行业主管部门在全省开展在建工程项目市场行为监督专项检查，严厉打击违法发包、转包、违法分包及挂靠承包等违法行为，不断规范工程建设领域市场秩序。二是2018年11月至2019年春节前在全省开展保障农民工工资支付情况专项检查，为2.75万名农民工追发工资3.66亿元，保障了农民工拿到钱回家过年。专项检查期间，我们成功查处了某装饰公司拖欠工资案件，涉及全省8个地区300余人1000余万元工资，有力维护了农民工工资权益。三是综合运用行政和司法等手段，在全省连续三年集中开展解决欠薪历史遗留问题专项整治行动。今年7至10月份，省人力资源社会保障厅等7部门开展以“三查两清零”为目标的根治欠薪百日攻坚行动，为4187名农民工追发工资7472万元。行动期间，我们及时为两批来皖务工的四川籍农民工15人追讨所欠工资8万余元。
五、实施重拳出击，保持高压态势。对主体责任不落实的企业，开展企业劳动保障诚信评价和失信联合惩戒，运用重大劳动保障违法行为社会公布以及拖欠农民工工资“黑名单”等管理方法，持续加大公布频次和力度，警示、惩治拖欠工资违法行为。2018年以来，全省各级人力资源社会保障部门共向社会公布重大劳动保障违法行为182件，纳入“黑名单”管理152件。其中省人力资源社会保障厅先后向社会公布7批共70起典型案件和105起“黑名单”，相关信息及时向省信用信息共享平台推送，实施多部门联合惩戒。2019年11月22日，省人力资源社会保障厅公布了今年第三批典型案件和“黑名单”。对欠薪逃匿等恶意拖欠行为，行政司法联动打击，2018年以来，全省各级人力资源社会保障部门向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件306件。目前，全省公安机关共侦破拒不支付劳动报酬刑事案件143起，采取刑事强制措施248人，移送审查起诉209人。
下一步，省人力资源社会保障厅将继续会同省有关单位，坚决贯彻习近平总书记关于根治拖欠农民工工资问题的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，全省联动，进一步坚持问题导向和目标导向，研判当前根治欠薪工作形势，持续加大劳动保障监察执法力度，全力以赴做好春节前保障农民工工资支付工作，确保农民工工资得到及时足额支付，切实维护劳动者合法权益和社会稳定。
一是进一步抓好欠薪隐患排查。深入开展根治欠薪冬季攻坚行动，及时受理举报投诉案件，加大惩处力度，重点实施政府投资工程项目和国企项目欠薪清零攻坚行动，对查实的欠薪违法行为，做到“两个清零”，防止杜绝因欠薪引发的群体性事件或极端事件。进一步加强对各地的工作督导调度，确保冬季攻坚行动取得实效。
二是进一步压实根治欠薪工作责任。严格按照考核工作要求，适时组织专项督查检查，层层压实地方政府属地管理责任。坚持“谁主管、谁负责”的原则，细化落实住房城乡建设、交通运输、水利等部门的行业监管责任。严格落实建设单位、总承包企业、分包企业在保障农民工工资支付中的清偿责任。
三是进一步落实工资支付保障制度。推行保障农民工工资支付标准化建设，健全完善工资保证金差异化缴存办法，全面落实农民工实名制管理、专用账户管理和银行代发工资支付等工资支付保障制度，提高制度的覆盖率和运行率。
四是进一步推进工资支付信息系统建设。加快省级保障农民工工资支付监管信息系统建设和应用，完善省级联动平台，与住房城乡建设等行业主管部门实现数据互联共享，用信息化手段推动工资支付保障各项制度有效落实、发挥作用，逐步实现对农民工用工和工资支付行为实时监控、动态管理。
五是进一步加大打击力度。加大重大欠薪行为社会公布力度，定期公布重大欠薪违法行为。强化拖欠农民工工资“黑名单”管理，及时将“黑名单”信息推送至信用信息共享平台，实行多部门联合惩戒。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，及时移送司法机关，依法追究刑事责任。
（责任编辑：李欣欣）
