阿拉善高新技术产业开发区聚焦千亿元园区建设，以推动“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，按照“围绕生产经营抓党建，抓好党建促企业健康发展”工作思路，积极探索、大胆实践，通过发展新活力、发展新优势、发展新局面，实现了非公企业自身发展与党组织建设的互促共赢。
一、提出背景
作为全盟重点打造的自治区级千亿元园区和国家级高新技术产业高新区，阿拉善高新技术产业开发区始终把党建作为第一责任和最大政绩。特别是今年以来，高新区以“党建为魂，聚力凝心”为主线，围绕“突出党建统领工作全局，以高质量党建引领经济高质量发展”这一课题，进一步深化两创两重四促“224”工作机制，加快推动经济发展换档提速。
二、主要做法及成效
突出固本强基激发园区发展新活力。注重思想建党。充分借助中心组、专家大讲堂等学习载体，进一步筑牢党员干部“四个意识”，不断强化党对意识形态工作的领导。今年以来，共组织中心组学习9次，专题讲座9期，专题研讨4次，主题宣讲22次。注重责任落实。进一步压实党工委的全面责任、书记的领导责任和党群部门的落实责任，并通过以普通党员身份参加支部“三会一课”和实地走访调研非公党建等举措，进一步激发了党员干部抓工作落实和服务企业的工作热情。注重模式创新。创新组建模式，采取单独建、联合建、挂靠建、派驻建等方式，实现了企业建到哪里，党组织就延伸覆盖到哪里。目前，已建成非公企业党组织32个，覆盖到非公企业45户，登记在册党员254名，党的工作覆盖率100%。创新管理模式，通过建机制、搭平台，鼓励党员融入企业生产、经营、管理全过程，企业党员示范带动作用进一步发挥，稳定了人心，坚定了信心。比如，晨宏力、瑞钢联等企业党组织在企业经济下行压力加大期间，企业党员凝心聚力，与企业共渡难关，帮助企业走出困境。创新结对模式，持续推行机关事业单位与非公企业党组织“一对一”结对共建机制，积极开展组织共抓、党员共管、阵地共建、活动共办、发展共谋等特色党建活动，实现了“连心”党建与“活力”党建优势互补，互促共进。
创新载体建设构筑园区发展新优势。高新区坚持把载体建设作为基础性工作来抓，不断夯实园区发展根基。打造学习阵地，大力推进企业学习型党组织建设，不断强化高新区专家大讲堂、晨宏力商学院等学习阵地，聘请专家学者常态化开展送学入企活动，园区企业基层党组织建设、科技研发、产业转型等方面能力明显提升。打造活动阵地，围绕打造“半小时党建活动圈”，建成园区党群活动中心和城市党群服务中心，实现了园区党员和群众共用共享。打造品牌阵地，建立党建投入稳定增长机制，先后投入近1000万元，带动企业投资3000余万元，打造了一批企业党建示范点，创建了“四色服务”、“四个融入”等一批特色党建品牌。打造廉洁阵地，加快推进智慧纪检监督平台和党风廉政建设教育基地建设，制定印发了廉洁园区方案等文件，“廉洁园区”创建工作取得积极进展；开展非公企业纪检改革试点工作，持续发挥泰兴泰丰、三聚家景等6家企业纪检组织作用，进一步营造了风清气正的营商环境。
强化党建统领开启园区发展新局面。企业是园区发展的根本支撑，也是园区党建工作的重要着力点。高新区坚持党建引领，把帮联企业作为促进园区振兴的重要举措，健全完善处级领导包联重点项目重点企业机制、党建工作“一企一策”智力帮联机制，打造了服务园区长远发展的“六大平台”，扎实推动园区高质量发展。坚持把服务园区高质量发展作为党建工作的重要内容，加快打造完善服务园区长远发展的“2+6”平台。以行政审批服务和综合执法改革为突破口，成立了行政审批服务局和综合执法局，实现了“一枚印章管审批”和“一个部门管执法”；以补齐园区发展短板和薄弱环节为关键点，着力打造“六大平台”。科技孵化平台方面，国家级高新区申报工作扎实推进，科技展览馆正在编制设计方案。金融服务平台方面，通过设立产业发展基金和开展博士服务团金融合作交流等措施，累计促成信贷资金13.93亿元。人才就业平台方面，大力开展人才引进“双百计划”，成功引进国家“千人计划”专家发展绿色化学项目，并通过全国招聘等方式，有效解决了园区人才短缺问题。综合配套平台方面，增量配电业务改革试点工作获国家发改委批准，新增黄河水权转换指标400万立方米，天然气供应项目完成前期手续办理，园区营商环境进一步改善。现代物流平台方面，现代物流发展规划和铁路物流规划已编制完成，物流联盟信息平台组建和运维有序开展，山西快成大型物流电商企业成功入驻。社会事业平台方面，乌斯太中学、蒙古族幼儿园等民生项目即将建成投用，跨区域医疗合作深入推进，综合医院医疗水平明显提高。高新区成功承办全区园区党建工作推进会高新区分会场会议，并荣获全区园区党建工作示范园区荣誉称号。全区112个园区中，仅有10个园区获此殊荣。
下一步，高新区将继续按照上级党组织的总体要求，以着力打造千亿元园区为目标，按照“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的总体思路，积极探索非公党建新方法、新途径，推动非公领域“两学一做”学习教育常态化制度化，促进高新区非公企业党建工作再上新台阶。
三、思考与启示
一是非公有制经济组织要制定党建工作条例。非公有制经济组织在形成和发展过程中要按照党章规定和新的企业制度的要求，尽快研究制定统一的非公有制经济组织党建工作条例，明确规定非公有制经济组织党建机构设置、人员配备、条件、任职待遇，分设还是交叉兼配，职责权限、工作方法等方面，使非公有制经济组织党建工作有章可循。
二是非公有制经济组织党的建设要与国家机关、国有企业党的建设有所不同。非公有制经济组织的党建工作相对于国家机关、国有企业，非公有制经济组织在组织形式、管理方式、经营方式等方面发生了根本性变化，不能简单照搬和套用国家机关、国有企业党建工作的制度和做法，要考虑非公有制经济组织的特点，从实际出发，在工作内容、目标、范围、方式方法、措施和制度等方面都要有所转变，不能因循守旧，阻碍非公有制经济组织发展。
三是党建工作要与非公有制经济组织经济活动有效结合。党建工作必须服从、服务于非公有制经济组织的生产经营，着眼于保护和促进社会组织和企业健康发展，发挥监督和服务的职能。近年来，高新区一些企业，通过党组织开展职工思想政治工作，加强对党员的教育和管理，充分发挥党组织的政治保证和党员的先锋模范作用，凝聚人气，激发干劲，为私营业主排忧解难，不计报酬，深受非公有制经济组织法人代表和私营业主的欢迎。
四是非公有制经济组织形成和发展过程中要与党建工作密切结合。非公有制经济组织的党建工作要坚持从实际出发，正确处理共性和个性的关系，在坚持大的方针和原则的基础上，考虑企业的具体特点，因企制宜、因企施策。同时，在全面推进非公有制经济组织党建工作的策略上，要因时因地制宜，不能过于超前，也不能搞一刀切。
（责任编辑：赵娜）
