《祖国》记者程东建 谢源报道 2019年7月19日, 安徽省黄山市屯溪区发改委，就重点项目综合考核创新项目情况召开新闻发布会，该区发改委主任朱力在会上做了具体情况通报。他说，加强重点项目建设是扩内需、防下滑，保持该区经济持续平稳发展的客观需要；也是调结构、促转型，保持良好发展势头的重要途径；更是保民生、促稳定，加快建设“首善之区”提高中心城区首位度的关键举措。特别是在当前经济形势比较严峻的情况下，重点项目建设更是事关全区经济社会发展全局的大事，要保持经济平稳较快发展、保持经济社会持续平稳发展的良好态势，加强项目建设、保持投资拉动是最有效、最直接的措施。
朱力说，去年以来，该区重点项目建设和固定资产投资入库压力巨大，有效投资稳步增长日益艰难。除去中心城区的区域条件限定了没有更多体量的建设用地外，经认真分析，根源仍在于我区项目谋划不够实、项目推进不够快、项目督查实效不够显、已招商项目可形成有效投资的体量较少。为充分调动全区上下抓项目的积极性、进一步提高抓项目建设的意识、发挥项目联系领导和各督查组的带头、协调、较真的作用，根据区委、区政府主要领导的指示要求，结合其他地方的先进做法，该委重点项目办牵头起草了《屯溪区2019年重点项目综合考核办法（试行）》，经广泛征求意见并经区委同意后已下发执行。《办法》的出台执行，强力推动了该区重点项目建设和固定资产投资入库工作，为全面提升中心城区首位度提供项目支撑。该《办法》还被纳入了2019年屯溪区创新改革内容之一。
朱力还就这一《办法》的具体做法、内容、目标、成效进行了通报。
一、《办法》的创新做法。该《办法》最大的创新点就在于：在原有考核办法（仅对项目）基础上，对项目谋划储备、实施推进、项目推进过程的督查、固定资产投资入库、招商项目转化、考核结果运用等全链条式项目运转各过程个环节予以综合性考核督查，考核办法对象涵盖区委区政府督查组、各项目责任单位和各招商任务单位，形成了项目建设全覆盖、区领导牵头推进联系项目全覆盖，提高了全区抓项目的积极性和主动性。
二、主要内容。重视项目谋划编制工作，新增对镇、街及乡村振兴、产业创新、城市赋能谋划小组相关单位项目谋划考核，包含新增谋划项目建议书报送情况、亿元以上项目建议书编制情况、深度谋划亿元以上并达到项目可行性研究报告深度文本报送情况（加分项），并对谋划情况的认定和评分细则作出明确说明。为提速政府投资项目前期工作进度，突显政府投资项目对固定资产投资的引领作用，新增对政府投资项目开工时间、入固定资产投资库情况的考核。新增对区委区政府督查组各小组的考核，详细评定督查组各小组督查情况、督查履职情况、督查效果评价情况，提高项目督查的实绩效果。各督查小组组长督查项目工作考核得分与该组的综合评分一致，最终结果将提供给区目考办作为年度个人目标考核的依据。结合重点项目督查，强化插旗亮牌制度，并在对项目责任单位的考核中新增履职情况考核。
为充实固定资产投资项目库，做到深度挖潜、应统尽统，在原有固定资产投资总量和增幅考核的基础上，新增新开工项目入库比例考核和非投资计划内项目入库考核。为权衡关键时间节点属地固投指标完成情况，新增超额完成固定资产投资任务加分考核。
首次引入招商项目转化实效考核，对招商项目入固定资产投资项目库情况进行加分，充分调动各区直招商任务单位的积极性， 充实固定资产投资项目库。
对重点项目推进和重点项目督查季度考核综合排名前3名的区直单位，重点项目推进、重点项目督查和固定资产投资季度考核综合排名前2名的镇街授予“屯溪区重点项目督查和固定资产投资季度考核先进单位”并发放“流动红旗”；最后1名的进行全区通报，并挂“流动黄旗”。红、黄旗与政府目标考核中的重点工作项目相挂钩，原则上每面红旗加0.25分，每面黄旗减0.25分。
本考核办法只限定综合得分上限，不再对单项考核指标划定上限。鼓励各单位充分发挥自身特色，在有优势工作上做精做强，在短板工作中尽量补缺补差。
三、预期目标。一是充实项目储备库。通过加强项目谋划工作，确保2019年全区完成新增谋划项目100个，储备项目达150个以上，其中，亿元以上项目力争达50个。镇、街新增5000万元以上谋划项目48个、24个（含亿元以上项目24个、12个），储备项目达76个、34个。为2019年市、区两级重点项目库建设和2020年省、市、区级重点项目投资计划的制定提供充实、优质的项目储备。二是加快推进重点项目建设。提高项目督查实效，及时掌握项目推进阻点并快速协调解决，确保188个区级重点项目完成投资135亿元，59个政府投资项目力争上半年全部开工，充分体现政府投资项目的引领作用。三是确保完成固定资产投资任务。努力提高新开工项目入库率和招商项目转化率，通过积极挖潜，做好辖区内项目应统尽统，确保完成9%增幅目标。
四、二季度成效。自考核办法颁布以来，各单位积极主动性显著提高，主要体现在：一是项目谋划气氛浓郁，至6月份，全区共谋划项目项目66个,总投资197亿元，占全年目标任务（100个以上新增谋划项目）66%，亿元以上可研报告的编制实现零突破（3个）。二是入库项目显著增加。二季度，我区属地固定资产投资库新增项目21个，总投资21.8亿元，与2018年同期相比个数增加5个，总投资增加10亿元。三是项目开工率稳步提高。二季度新增开工项目35个，其中政府投资项目14个，开工率达69.2%。
（责任编辑：李园慧）
