《祖国》消息 “水深则鱼悦，城强则贾兴”。近年来，四川省北川羌族自治县始终坚持以优化营商环境作为招商引资、发展壮大县域内现有企业的“定心丸”，贯通全年的县级领导联系走遍企业制度，问政于商、问计于商，作为以企业发展为核心的“强心剂”，让在县域内投资的企业更有获得感、幸福感。一年一度的座谈，企业家们就北川营商环境建设提出的金点子，县委在每年研究民营经济健康发展时，这些建设性意见将是重点。
北川商业街巴拿恰商贾云集，交易活跃
今年初，北川县出台的“八大行动”实施意见、34条“红利”措施、针对政府工作部门为企业服务的“108条”硬性任务清单，全是围绕企业发展，以实际行动解决企业所需、所盼。6月13日，北川政府办发布消息，由县营商环境建设服务中心探索首创的营商环境服务“13+63”模式，在试行半年后正式启动，以一套线上线下融合，真正为企业解难题、办实事的服务模式与企业见面，打造360度优营商环境无“死角”。
凸显精准发力，服务模式呼之欲出
2018年统计显示：北川各类民营经济主体10551户，其中私营企业1984户，个体工商户8567户，农民专业合作社586户；规上工业企业41户，其中民营企业38户。全年实现增加值35.06亿元，增长9.2%，增速比GDP快0.1个百分点，占全县经济总量的比重为62.7%。今年1至5月，规模以上工业总产值16.70亿元，同比增长11%；实现规模以上工业增加值增长8.0%，增速居全市第7位，民营经济已成为北川县域经济的强力支撑。
“民营经济的健康发展，重点就是要解决营商环境问题，营商环境是一个系统性的工程，牵一发而动全身!”“34条红利措施怎么送到企业手里、108条任务清单如何不折不扣落实到位？县委已明确提出建立一套营商环境服务体系。”北川营商办的负责人说，在此背景下，北川营商环境服务运行模式在多次研判、修正、试行后正式上线运行。
据介绍，北川营商环境服务模式，包含一个专门的工作架构、三专加一号信息平台、六个环节的服务流程、补充三个特别推进机制，称为“13+63”服务模式。
一个专门的工作架构，重在解决营商环境统筹推进、责任落实的问题，工作架构由常务副县长担任协调小组组长，县政府办、纪监委、组织部主要负责人为副组长，成员包括县政府所有工作部门的负责人，由县政府办一名专职党组成员负责日常工作。三专加一号信息平台，通过设置专门窗口、专门网上栏目、专门服务热线加上与专栏同步的一个公众号，畅通企业反映问题的渠道和政府了觖企业诉求，重在解决信息对称。六个环节，以问题的收集、交办、督办、反馈、落实和提升，形成一环扣一环的无缝对接。三个特别推进机制，即常态循环、承诺评价、服务专员，全面提升服务质量和各部门履职效能。
“专门工作架构”协调掷地有声，服务企业更有力
去年，北川抓住中央新一轮东西部协作的机会，搭乘“顺风车”，在先后多次到浙江省柯城区学习先进经验的基础上，率先在全省县级层面启动“最多跑一次”改革，做了很多探索和尝试，效果明显。今年，作为全省优化营商环境提升年，市委将优化营商环境作为经济高质量发展的“头号工程”，县委、县政府清醒的认识到“头号工程”的重要性。自3月以来，组织职能部门到前沿发达地区学习先进经验30余人次，专题研究7次，形成落实营商环境方面的配套子方案、办法近20个，随着这些子方案、办法的出台，亟需建立一个专门工作架构，推动措施落地落实。对企业的期盼、群众的诉求更加心知肚明，相关管理单位主体责任进一步压紧压实。制定工作规划、下一步工作措施的方向更加明朗，保障企业的合法权益力度更大。从前期推动成效来看，可谓是掷地有声。
“三专加一号”信息更畅通，服务企业更亲切
“您好！这里是北川营商服务中心，请问您有什么建议和需要我们解决的问题！”这将是未来北川营商服务专线接线员工作中的常态“口头禅”。点开北川政府门户网上的营商环境专栏，最显眼的模块就是“进言献策”，营商服务中心工作人每天上班的第一件事，就是汇总“我要留言”和“调查问卷”，整理好后，便逐一的进行电话回访。自服务专线对外公布以来，共接受企业的咨询和建议80余人次；22个政府工作部门按照上月制定的营商专员值班安排表，轮流到窗口接待企业的咨询，比如发改局值班的当天，就称为“发改日”……值班安排表将会提前通过媒体对外公布。通过专门营商环境实体窗口、营商环境专栏、公众号受理企业和群众咨询100余人次，能当场做出答复的，全部现场给予答复；一时无法答复的，转交职能部门办理7件。
“三专加一号”上线后，企业对北川政策的知晓度普遍提高，办事程序也得到企业家们的高度认同。
“六个环节”的服务流程，回应企业诉求再无“死角”
北川营商服务中心的工作人员最近很忙，忙于到各个企业对他们的期盼做出面对面的回应。
位于北川永昌镇河西片区的北川飞鸿草上运动旅游综合体项目现场，多台挖掘机轰鸣作业，一辆辆运送草皮的货车有序入场，五十余名工人排成一行压实草坪……
在项目部门前绿油油的草地上，北川营商服务中心工作人员正在进一步了解项目进度、和需要政府工作部门帮助解决的事宜。据了解，该项目属于综合性旅游娱乐项目，由浙江飞鸿旅游发展有限公司投资建设，计划总投资5.3亿元，占地约为700亩，分三期逐步打造以滑草为主题，集滑草运动、特色民宿、房车露营、植物观赏、国防教育等为一体的大型户外休闲运动中心。项目一期开工仅4个月，基建工作已完成90%以上。
“我们今年2月20日正式开工，如今各项工作推进有序。现在项目一期260多亩的草坪已铺设过半，景区大门、办公大楼、多功能厅等即将动工。”北川飞鸿草上运动旅游综合体项目现场负责人如是说。该项目从选址、签约到动工，都由工作专班全程跟进，由县领导担任组长，北川经开区、发改局、生态环境局、住建局、自然资源局、文广旅游局等15个单位全力配合项目推进工作，仅用了72天时间。
无论是电路改线、引水、铺设便道……一桩桩“小事”，在北川营商环境人的眼里，都是“大事”。无事不扰、有事上门服务，这是北川县委政府对全县干部的要求，也是对企业的承诺。
仅5月和6月，县营商服务中心就会同县政协、工商联、商经、工信科、发改等部门上门为企业服务40余人次，走访企业20多家，对企业逐一进行政策宣传和办事指引。“年初县政协就把优化营商环境列入专题协商议政，常委会将会在9月份专题协商，我们政协由2名副主席带队，分两个小组到企业、政府工作部门开展调研”县政协经济委负责人介绍说。
受理收集、分类交办、回复回访、跟踪督查、分析研判、量化提升六个环节，环环相扣，无缝对接，服务企业再无“死角”
“逆袭”的秘籍就是补充的三个特别推进机制
政务服务事难办、企业减本降负、融资难、融资贵等痛点、堵点、难点问题，通过常态循环机制、承诺评价机制、服务专员机制，问题迎刃而解。按季度、按月定期听取政府工作部门、“两代表一委员”、企业家们的诉求和工作建议，由工作部门主要负责人，通过北川电视台向社会公开作出办事承诺，并对涉企工作部门开展行风政风评议，明确涉企单位一名懂业务、擅沟通、有耐心的中层以上干部担任服务专员，与投诉督办工作有效衔接。人大监督、政协协商、目标督查等贯穿于三个特别推进机制始末。
据介绍，在政务服务方面，仅今年1月至6月，全县新增市场主体645户，政务服务中心就受理了行政审批和公共服务事项315852件，办结315684件，办结率达99.95%，工作时限压缩70%。
企业融资方面，全县10家金融机构，66个网点，实现城乡全覆盖；搭建银企合作平台，推动银政企广泛合作，努力协调金融机构支持民营企业发展，去年，单独设立乡村振兴基金3000万元，为企业提供融资平台融资。上半年，开展银企融资对接工作近10余人次，新增企业贷款5.1亿元。
据了解，北川从降低税费、用工、用地、用能、物流成本五个方面为企业减本降负，比如在降低用工成本上，就有对当年用于人才培育投入达到30万元以上的民营企业，按实际投入金额的20%进行奖励，这些实实在在的“红利”，也会给企业带来实实在在的利益。据政府办人员介绍，今年8月，将会结合“阳光问政”节目，分三期由政府工作部门主要负责人通过电视台向社会和企业做出公开承诺，明确政策兑现、办事服务时限。县营商服务中心工作人员补充说：“下半年，营商服务中心的工作重点将是推动这些政策的落实兑现，真正把这些红利送到企业的手中”
筑巢引凤，作为北川人，一直在路上
火热六月，走进北川经济技术开发区，一个个繁忙火热的场景展现在眼前，一系列重大项目施工建设，机器设备轰鸣运转，现代化生产线有序作业……
去年，北川规模企业总户数较上年净增5户、达到了41户；规模工业总产值达到35亿元、增长近20%。规模工业入库税金9962.4万元、增长28.1%，利润增长超50%。两新企业总户数达到11户、净增5户；新增市级技术中心1家、达到4家；新增国家级高新技术企业2户、达到4户。全年完成工业投资7.5亿元、技改投7亿元。
而重大项目方面，截至5月底，仅园区就有36个项目，已完工投产项目6个，开工在建项目7个，顺利推进项目15个，完成固定资产投资8亿元，完成年度计划的44.81%，预计全年完成固定资产投资18亿元。
近年来，北川出台的《促进精品农业发展奖补办法》《促进工业经济高质量发展的十五条措施》《加快现代服务业发展的意见》等一系列支持民营经济发展的政策措施。随着这些政策措施的落地，有如北川通航产业园、飞鸿草上运动旅游综合体项目等一大批重大项目的建成、营运，北川经济高质量发展的路径将会有更多的选择……
“集中优势资源全力，促使“13+63”服务模式强起来、走出去，努力形成可借鉴、可复制、可推广的经验”“栽下梧桐树，引得凤凰来”这将是北川营商环境工作过去、现在和未来的坚持。（文/图 刘潼菱 王守蕾）
（责任编辑：李欣欣）
