《祖国》消息 “一卡通”是国家向群众兑现落实惠民惠农补贴资金的“直通车”，但近年来，却滋生了滞留克扣、虚报冒领、吃拿卡要、违规发放等“中梗阻”问题。为坚决整治群众身边腐败问题，保障群众切身利益。今年6月以来，四川省北川县在全县范围内扎实开展了一场 “一卡通”管理问题专项治理活动，将清障行动“一竿子插到底”。
织密清卡大网，“三级联动”摸清家底
“办了多少张卡？卡在哪里？谁在用卡？”2018年6月初，针对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”资金发放、管理使用中存在的一户多卡、多卡多渠道、党员干部私自保管代管、违规收卡借卡、私自扣留等乱象，北川采取县、乡、村三级整体联动模式，制定专项治理工作方案，成立工作领导小组，形成靠前统一“指挥中心”，迅速排兵布阵，织密清卡大网。
通过采取“一户一表、逐户采集、当面核实”方式，调动全县党员干部中的所有精干力量，由县财政局牵头，乡镇具体统筹实施，村级逐户逐项登记核实清理每户卡办理使用保管、补助项目、资金到人到户等情况，由补贴资金涉及的相应部门结合乡镇核实结果，核查涉及资金种类及“一卡通”清理情况，清理工作具体到每一个人、每一张卡、每一个项目、每一笔资金，无死角全覆盖，确保一户不漏，一项不少。
据统计，清理工作开展以来，全县共清理23个乡镇，343个村（社区），91470户，“一卡通”143857张，涉及补助资金种类20项，补助金额19943.04万元，清理核查问题8大类50余个，并形成问题台账，制定对应整改措施，实行逐类逐项逐条销号处理。
盯牢清理全程，“一月一查” 扫清路障
“你们村上有人来登记发放补贴的‘一卡通’卡号吗？”“有没有人来核实过你家应发放好多钱？”“村上有没有人不该领补贴的还在领？”前不久，北川清卡行动专项督查组进入了北川县陈家坝镇通宝村农户母大爷家中进行随机实地督查。
据了解，为有效防止因工作量大、涉及面广，在清卡行动中出现走过场、搞选择、浑水摸鱼等责任不落实、不到位的情况，由县纪委监委牵头组成的清卡专项督查组采取随机抽查，突击检查，明察暗访等方式，结合“进村入户访廉情”，党风廉政建设工作季度巡查，政风行风评议等工作，对全县一卡通的清理核查工作进行全程监督检查。同时，积极营造人人关注、人人参与、人人监督的宣传氛围，畅通信访举报渠道，充分调动群众监督的积极性。
对督查中发现的一般性问题督促相关责任人限期整改，对敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假的，绝不不姑息手软，严肃追责问责。截止目前，清卡专项督查组已对各乡镇部门开展监督检查3轮，暗访抽查20余个单位,300余户农户，收集、发现问题线索20余个。
收紧清查关口，“分类处置”肃清蛀虫
“本来以为就是件小事，钱也不多，哪晓得真违反了纪律，还挨了处分……”在此次清卡行动中，因未及时上报低保户动态管理信息，导致本村已去世低保人员家属违规领取2530元低保金的禹里镇三坝村村两委负责人就被抓了个现行。2018年8月，该村支部书记、村主任分别受到警告处分。
对于“一卡通”专项清查治理中所发现的问题线索，县纪委监委实行“分类处置”，对存在轻微违纪问题且主动交代说清的党员干部，按照省纪委监委《关于限期主动说清问题的通告》，综合考量性质情节、觉悟态度、后果影响等因素依纪依法从宽处理，对顶风违纪、边清边犯的，坚决从严查处；对惠民惠民领域涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，优先处置、从严查处。
自“一卡通”专项治理工作开展以来，全县限期主动说清问题2人，已立案查处10件10人，共追缴违纪所得2.94万元。
做实清后续集，“精准施治”醇清源头
“‘一卡通’问题专项整治，既要坚决纠正和查处涉及惠民惠农补贴资金管理、发放中的各类违纪违法行为，更要在源头治理上下功夫，关键是要建立起长效的体制机制，以确保资金及时、足额发放到群众手中。”在县“一卡通”专项治理工作领导小组任副组长的县纪委监委负责人王军看来，清障行动是否能达到预期效果，核查清理的后续治理工作至关重要。
为此，北川借助“互联网+精准扶贫代理记账”云尚行平台为惠民惠农资金在阳光下安全高效运行安装上了科技的翅膀。今年以来，全县23个乡镇、343个村（社区）已全覆盖推行“互联网+精准扶贫村级财务代理记账”模式，平台系统将村级财务、资源、资产、项目工程及惠民补助等相关情况定期录入更新，村上项目资金花到哪里、花了多少，低保、优抚、地力补贴等惠民惠农资金哪些人在享受，发放了多少，一目了然。村民通过电脑或者下载使用平台手机APP就可用身份证号直接登录查询，对惠民惠农资金发放中发现的违纪违法行为可随时随地进行“一键举报”。全县20多万群众成为了名副其实的补贴资金直接“监督人”。
同时，北川还持续推行“面对面”村务公开工作，每年通过村两委定期召开群众大会或村民代表大会“面对面”公开报告，当面接受村民质询，强化惠民惠农财政补贴资金信息的全面高效公开，构建起了纪检监察、群众监督、社会监督、媒体监督的立体监督网，从源头上精准施治、靶向治理“一卡通”管理中的问题，强力清除惠民惠农“直通车”之路上的各种障碍，让“一卡通”真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”。（文/刘仁喜 王守蕾 邝克勤）
（责任编辑：黄婷）
