《祖国》杂志/叶海峰 今年以来，山东省聊城市冠县公安局创新坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣“话有处说、理有处讲、事有人办、难有人帮”的工作目标，积极推进综合治理“网格”与基层警务“警格”深度融合，实现矛盾格中解、平安格中建、服务格中行，形成反应灵敏、联动联创、齐抓共管、运行高效的基层社会治安治理新格局，全力构建矛盾纠纷多元化解体系，基层社会治理质效实现新提升。
一、织密风险防控网络，筑牢矛盾化解根基
（一）构建动态排查机制。建立“发现 - 研判 - 处置 - 反馈”闭环管理机制，将矛盾纠纷排查深度融入流动人口管理、安全隐患排查、案件回访等警务工作。通过定期开展“地毯式”排查，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，实现风险隐患动态清零。
（二）深化全域走访服务。以“千警进万家”活动为抓手
组织社区民警与网格员协同开展常态化联合走访，通过对辖区居民宣传手机扫一扫“山东解纷码”矛盾纠纷调解平台，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条化解、全县域覆盖”。聚焦困难特殊家庭、治安复杂区域，全面收集社情民意，精准排查矛盾隐患，同步征求群众对社区治理的意见建议。今年以来，累计走访群众超2万人次，为矛盾纠纷源头化解奠定坚实基础。
（三）强化法治宣传教育。实施“普法进网格”工程，社区民警每周深入商圈集市、村居社区等人员密集场所，采用“以案释法 + 情景模拟 + 线上推送”多元法治宣传形式，重点围绕婚姻家庭、邻里纠纷、劳资争议等高频矛盾类型，用“家常话”讲清“法理事理”。提升群众法治意识和依法维权能力，从源头上减少矛盾纠纷的发生。 今年以来，累计化解矛盾纠纷200余起，开展普法宣传活动100余次，发放法治宣传资料4000余份，辖区群众法治素养显著提升。
二、畅通民意沟通渠道，凝聚多元共治合力
（一）建立联席会商机制。构建“网格长 + 社区民警”双牵头联席会议制度，每月组织网格员、社区干部、党员代表、志愿者等召开网格工作联席会。通过信息共享、经验交流、难题共商，推动形成多元主体协同参与的治理格局，实现“小事不出网格、大事联动处置”。
（二）打造智慧信息平台。依托微信工作群、山东通工作群、政务服务平台等数字化载体，构建网格信息实时通报机制。在矛盾处置、应急处突等重大任务中，“警格 + 网格”高效衔接，实现信息快速传递、指令精准下达，累计完成流调溯源、重点管控等任务120余次，彰显双网融合实战效能。
（三）提升协同处置效能构建。“公安主导、社会协同、公众参与”的矛盾纠纷多元化解机制，整合人民调解、法律服务、心理咨询等专业力量，凝聚矛盾纠纷多元化解合力，形成资源共享、信息互通、协作高效的联动处置格局。通过建立协同处置预案、组建专业调解队伍，实现风险隐患联排、矛盾纠纷联调、突出问题联治。
三、创新矛盾化解举措，提升精准治理效能
（一）探索警情智能研判。依托“110接处警平台”大数据分析系统，建立常态化警情研判机制。通过对“一人多警、一事多警、一地多警”等重复警情的深度剖析，精准识别劳资纠纷、家庭矛盾、土地争议等潜在矛盾隐患，生成矛盾纠纷“热力图”，为靶向治理提供数据支撑。
（二）实施分级分类调解 。推行“红橙黄绿”四色分级管理体系，对矛盾纠纷实行“一事一策、一人一策”精准调解模式。对一般性矛盾，由网格员和社区民警现场调解；对复杂疑难问题，联合司法、信访等部门组建专业调解团队，综合运用法律、政策、情感等手段妥善化解。同时，为高风险人员建立“一人一档”，实现动态跟踪管理。
（三）前移警务服务关口。通过设立网格+警务室、开通线上服务平台等方式，推动警务服务向基层延伸。建立“群众点单、网格派单、部门接单”响应机制，实现群众诉求“接诉即办、未诉先办”，矛盾纠纷类警情平均处置时长缩短40%，群众满意度显著提升。今年以来，累计梳理重复警情31起，摸排化解矛盾纠纷1486件，管控重点人员4名，有效防范化解重大风险隐患。
四、完善工作机制建设，推动治理提质增效
（一）培育特色调解品牌。立足“派出所主防”职能定位，打造一批具有地域特色的调解工作品牌。崇文派出所创新推行派出所矛调中心+县级金牌调解员驻所工作模式，作为派驻调解员队伍中的骨干力量、县级金牌调解员宗金山，秉持“有需必应、即呼即到”的服务理念，用百姓话解群众难，全天候为群众排忧解。烟庄派出所“1+3+5”调解工作法、万善派出所“信用+五心”调解模式（“热心、公心、耐心、决心、真心”的五心工作理念）、县局矛调专班“五+五”反家暴工作机制等创新举措成效显著。自专项行动开展以来，已累计调解矛盾纠纷18起，成功办结起9.辖区矛盾纠纷警情同比下降26%.切实推动警格+网格双融合机制高效运转，实现矛盾纠纷源头化解、就地解决，有效提升了基层社会治理效能和群众满意度。
（二）深化多元调解协同。在三所联调基础上，创新推行“三所联调 +”工作机制，整合派出所、司法所、律师事务所专业力量，吸纳“梨乡枫警”志愿者、乡贤、金牌调解员、行业协会代表等社会资源，组建矛盾纠纷多元化解“专家库”。通过定期开展业务培训、案例研讨、实战演练，提升调解队伍专业化水平。
（三）健全闭环管理体系 。建立“调解 - 回访 - 评估 - 改进”全流程管理机制，县局矛调专班联合民意访查中心，对已化解矛盾纠纷通过电话回访、实地走访、问卷调查等方式开展满意度测评。今年以来，累计回访群众1500人次，收集改进建议170余条，推动矛盾纠纷化解从“事结案了”向“群众满意”升级。
五、创新服务管理模式，实现全域治理覆盖
整合各方资源，各派出所联合社区在每个网格区域内创新构建“六大网络”治理体系（“社区居民自治网络、社区服务网络、矛盾化解网络、信息共享网络、治安防控网络、警民融合网络”）实现县域治理全覆盖，推动基层治理从碎片化向系统化转变。
居民自治网络：培育“梨乡枫警”“平安志愿者”等自治队伍，引导群众参与治安巡逻、隐患排查、应急处突等工作，构建共建共治共享新格局；便民服务网络：整合社区工作者、党员志愿者、社会组织等力量，开展“微心愿认领”“代办帮办”等暖心服务，打造“15分钟便民服务圈”；矛盾化解网络：构建“公安警格+社区网格+人民调解”三位一体调解体系，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解；信息共享网络：开发“智慧网格”管理平台，实现人、地、物、事、组织等基础信息“一网统管”，为精准治理提供数据支撑；立体防控网络：依托“视频网”和前端感知设备，构建“视频监控+智能分析+快速响应”防控体系，实现治安防控全覆盖、无死角；警民融合网络：开展“警民恳谈会”“警营体验日”等活动，搭建警民互动桥梁，营造“警爱民、民拥警”的良好氛围。
目前，冠县公安局正在持续深化“警格+网格”融合机制，断优化矛盾纠纷多元化解模式，以更高标准、更实举措推动新时代“枫桥经验”在冠县落地生根，以基层社会治理成效助推县域经济社会高质量发展。
责任编辑：赵娜
