近年来，兵团公安机关深入推进执法规范化建设，全力推进兵团26个执法办案管理中心及15个派出所智能办案区提质增效，建设完成兵团级执法办案管理中心系统，持续加强执法监督管理，兵团公安工作法治化水平显著提升。兵团第四师可克达拉市公安局以“突出实战应用化、专业属性化、科技信息化和精准监督化”的“四化”建设为标准，牢牢把握“全力打造一站式办案的总基地、监督管理的大中枢、全程保障的大本营”总要求，驰而不息推进执法办案管理中心提质增效，形成了以“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”为核心的执法办案监督管理新模式，助力执法规范化建设水平不断提升。
突出实战应用化建设 打造符合实际的执法办案管理中心
2022年5月，占地面积6000平方米的第四师可克达拉市公安局执法办案管理中心建成并投入使用，内设合成作战中心、接报案中心、执法办案区、案件管理区、涉案财物管理区、体检区、接待区、生活区、速裁法庭，形成“两中心+六区+速裁法庭”的功能布局。下设4个分中心，各分中心均设有执法办案区、案件管理区、涉案财物管理区，并搭建与师市执法办案管理中心对接共享的智能设备和监督管理系统平台，形成“1+n”的全流程执法监督管理服务体系，分中心的工作人员均由师市公安局执法办案管理中心派驻。彻底实现全师各类刑事、行政案件100%进入中心办理，所有执法数据纳入中心系统平台监督管理。
规范管理，提升中心运行效率，制定《执法办案管理中心运行方案》《执法办案中心安全管理规定》《网上执法办案监督制度》《涉案财物管理工作规范》等20余项制度规范，涵盖执法监督、案件审核、案卷管理等各个环节。同时针对突发事件建立预警机制及相关预案，确保中心稳定、安全、有序、规范运转。
突出专业属性化建设 落实精细化多元化的执法服务保障
选派业务能力强的民警辅警进入执法办案管理中心工作，中心采取24小时轮班模式。做到分工明确，责任明晰，办案民警负责调查取证等案件办理工作，其他如入区登记、人身检查、信息采集、看管值守等服务保障工作均由中心专门的人员完成，让专业的人专注干专业的事，节约了警力，节省了时间，办案效率大大提升。2024年5月11日，在办理辖区一起聚众赌博案件中，民警将涉案的30人带回执法办案管理中心办案区开展询（讯）问调查工作。通过合理安排警力，充分利用功能区作用，有序开展人身安全检查、信息采集、候问看管、询（讯）问等工作，30人的询（讯）问工作很快就顺利完成，案件办理程序规范有序，办理过程安全可靠。
中心已实现检察官入驻中心，充分发挥检察官法律监督、提前介入、侦查协作、联席会商等职能作用；推行“警医联动”机制，由4名主治医师在执法办案管理中心轮班，提供医疗救助、人身伤情检查、体检等医疗服务；设有心理疏导室，配有7名国家级心理治疗师，适时为当事人提供心理疏导和教育帮扶，对未成年违法犯罪嫌疑人和被害人开展心理治疗、心理危机干预等方面的服务；推行“警律联动”法律援助绿色通道，邀请律师在接待区值班，随时提供法律咨询、矛盾纠纷调解、当事人权利保障等服务；中心设立速裁法庭，对符合速裁条件的案件速裁速判，实现繁简分流，最大限度提升执法效能，真正实现了“一站式”办案。
突出科技信息化建设 实现系统化智能化的全方位支撑
创新研发了“当事人案件进度查询系统”和“智慧警务”系统。当事人可通过短信提醒实时查询案件办理进度，搭建“案件短信实时提醒服务”平台，实时提醒办案民警案件中存在的问题、办案期限和强制措施时限；依托“智慧警务”系统平台，实现了“报警人实时定位”“法律支撑”和“短信回访”三大功能，处警民警接到报警后能够及时获取报警人实时位置，快速到达处警现场；接报案中心工作人员对警情进行分析，通过“智慧警务”平台向处警民警提供法律依据，处警结束后，报警人可通过系统平台对警情处置满意度进行评价，提高处警效率的同时，为民警提供了有力的法律保障，减少了警情投诉；启用了远程讯问系统，办案民警提审犯罪嫌疑人，讯问全程同步录音录像，嫌疑人对电子笔录确认后，远程进行电子签名捺印，视频自动剪辑刻录，笔录实时打印存卷，节约了时间和成本，让案件办理更加高效。
自2022年5月中心运行以来，相比原来分散的办案模式，第四师公安机关整体办案效率提升超5倍，平均每个案件节省办案时间约10至15天，一般行政案件从原来办案期限30天提前到3至7天结案，执法过错率明显下降，执法质量和民警执法水平明显提升。
突出精准监督化建设 实现对执法全要素全流程的监督管理
因地制宜，立足辖区执法工作实际，不断深化执法信息化建设，健全执法全流程记录制度，依托执法办案管理中心，打造出“两中心”全流程执法监督管理模式，即执法办案管理中心、接报案中心，将执法监督管理触角延伸覆盖至全部执法活动，真正做到了执法全覆盖、闭环式、全流程、无死角监督管理。执法办案管理中心实现了办案场所内所有执法活动的监督、管理和服务；接报案中心实现了对办案场所以外的接警、处警、现场执法执勤、证据保全、强制措施、网上办案、执法公开、送达告知等执法活动的全程实时和可回溯式双向监督管理。“两中心”功能交叉互补，真正做到了“集中接报、全程监督、闭环管理”的全覆盖执法监督管理模式，发挥出1+1＞2的执法效果。
依托“自接警可回溯执法监督管理系统”，实现对接出警全覆盖监督管理，该系统运行以来，录入接处警数提高了5倍，有效杜绝了有警不出、处警不录、有案不立的情况；合成作战中心实现了对现场执法实时监督、实时指挥、实时定位；案管中心对网上办案各个环节全面监督，及时督促办案民警，确保办案质量；涉案财物管理中心配有登记、移交、保管、盘库等智能设备及配套系统平台，通过智能化手段实时监督涉案财物，确保强制措施合法，登记保管流程规范，来源去向明晰。办案区配备专职管理员24小时提供监督管理和保障服务，合成作战中心同步对办案区开展视频巡查，形成现场监督看管、专人视频巡查双重安全监督防线。
第四师可克达拉市公安局全力将执法办案管理中心打造成为好用、易用、民警愿用的执法办案基地，实现执法办案安全规范、办案资源融合运用、监督管理智能精准、运行机制高效顺畅、服务保障健全有力、管理队伍专业过硬。切实突出实战实用实效导向，以执法办案管理中心提质增效推动全局执法规范化建设走深走实。（刘文晶 江鹏）
责任编辑：汪雪
