《祖国》消息 12月5日，记者从上饶市城管局新闻发布会上获悉，截至今年11月底，上饶市共完成城市棚改征收5.85万套，征收面积近1200万平方米。
高位推动，凝聚上饶棚改强大合力
记者了解到，自棚改工作启动以来，市委、市政府明确提出了“用三年时间，对全市规划区范围内的城市棚户区、城中村和老旧住宅区进行全面改造，实现应改尽改”的目标。
为实现这一目标，上饶市把棚改工作列入重要议事日程，提前谋划、高位推动，形成了党委政府统揽、领导小组统筹、项目指挥部具体实施的三级联动机制。市委常委会多次专题研究棚改工作，把好方向和大局；市政府分别于去年6月、11月召开动员部署会和现场推进会，掀起棚改热潮。市县两级成立了最高规格的棚改工作领导小组，主要领导亲自披挂上阵、亲自部署、亲自督办、亲自落实解决问题。同时抽调精兵强将，成立棚户区改造项目指挥部，实行兵团式作战，集中办公、管理、调配，确保征得快、改得好。
棚改的推进需要强有力的工作机制保障。上饶市逐步建立完善了集中审批、微信调度、督查问责三项推进机制。由分管市领导牵头，定期召开集中审批会，按照“一次规划、一次可研、一次立项、一站式审批”的原则，限期完成各项审批手续。同时利用微信调度，通过建立棚改项目微信群，工作人员每日晒进度，项目指挥长实时调度，党政主要领导作为微信群成员全程参与，传导压力、促进工作。市棚改办每月一报告，发现问题及时督办解决，对于进度滞后、工作落后的进行约谈问责。
通过市委市政府的高位推动，全市同心同德、上下联动，形成了心往一处想、劲往一处使的良好工作氛围，不断刷新上饶市棚改征迁的新纪录。
统一标准，把好公平公正尺度
“现在拆迁很公平，大家标准都一样，我不用担心早拆会吃亏，所以早早就把征迁协议签了。”广丰区丰溪街道棚改户潘建军说道。
尺度，丈量的不仅是面积，更是公允与民心。因此，上饶市始终把依法征迁、阳光征迁、公平征迁贯穿整个棚改征迁工作过程。全市在棚改工作中始终坚持一把尺子量到底、一个方案推进到底、一个标准执行到底，做到拆前拆后一个样、拆贫拆富一个样、拆官拆民一个样、拆善拆恶一个样，杜绝暗箱操作，真正做到公平、公正、公开。
棚改涉及老百姓的切身利益，一旦“动真格”，群众都会顾虑重重。这时，群众看党员，党员看干部。党员干部拆不拆，成了改造工作能否顺利推进的“风向标”。今年3月，信州区北门街道龙潭棚改项目启动，项目部在工作之初也遇到征迁户持观望态度、工作一时难以推进的困局。为了打消百姓“先签约吃亏，后签约得利”的思想，项目部积极动员当地村干部，带头签约支持棚改。在村干部带动下，群众没了顾虑，征迁工作得以快速推进。
各类违法建筑是对公平公正推进棚改工作的最大挑战。为打击各类违建行为，各地出台了史上最严的控违拆违问责办法，使用无人机控违，引入航拍图像自动比对系统，实现违建巡查“零死角”、违法建筑“零增长”、违建行为“零容忍”；对纳入改造的棚改项目区域，派人盯守，严密防范顶风搭建违法建设；对未经规划部门审批的各类存量违建，一律拆除、不予补偿，打消了不法分子妄想通过违建套取拆迁补偿款的“白日梦”。
以人为本，变“要我棚改”为“我要棚改”
改善居住环境，实现安居梦想，是百姓最朴实的愿望和追求，也是党委、政府的职责所在。
上饶市紧紧围绕改善人居环境，促进城市转型，精心编制棚改专项规划。按照“功能齐全、质量优良、环境优美、便利节能”的要求，推进棚改小区建设。不断完善配套功能，坚持“老城区棚改做减法、新城区棚改做加法”的原则，把棚改与改善民生相结合，建设绿地、公厕、休闲小广场、停车场等配套功能设施，方便于民。坚持把棚改与历史文化保护、旅游开发相结合，既提升城市品位，又体现地域特色。余干县环琵琶湖棚改项目着力打造全省一流城市湿地公园；铅山县河口老城区棚改项目着力还原明清古街风貌；玉山县七里街、婺源县大庙街，由原来“脏乱差”的棚户区摇身一变，成了如今的城市名片……
在棚改工作中，上饶市积极践行群众路线，围绕群众意愿统筹谋划，全方位调查摸底、收集民意，就棚改方案、制定征收方案等关键内容，主动邀请群众参加，与群众一条一条议、一条一条改，从而形成实惠看得见、群众都满意的实施方案。同时拓宽渠道，组织群众参与棚改工作，让群众唱主角。广丰区邀请当地居民参与，成立违法建筑拆除理事会，通过居民自我管理，充分激发群众投身棚改工作、共建美丽家园的热情，加速了棚改进度。
棚改先“改心”、征收先“征心”。上饶市始终把群众利益放在前，通过出台相关政策，最大限度保障征迁户利益；提供人性化服务，组建志愿服务团，在法律援助、帮助搬家等方面提供无偿服务，解决群众后顾之忧；优先帮扶困难群体，帮助他们跑低保、社保，确保征迁户生活水平有所提高。
“棚改为我们百姓改善了居住环境，我真心感谢政府，支持棚改。”上饶县旭日街道开山村村民陈重园享受到棚改利好政策，一家几代人主动配合棚改部门，搬离了20多年的老房子。为表达谢意，他特意给当地街道办送了一面“人民政府为人民”的锦旗。在以人为本的工作理念引导下，征迁户的思想正由“要我棚改”悄然向“我要棚改”转变。
创新机制，努力探索上饶棚改新途径
棚改工作中，征收、安置、资金等难题不可避免。为破解这些难题，上饶市以创新为引领，运用“货币+”、“融资+”、“党建+”等机制，不断破题前行，努力探索出一条棚改新途径。
针对安置难问题，上饶市积极创新“货币+”机制，全力推进棚改进程。实行“货币补偿+奖励”，在控制安置面积的同时，提高货币补偿奖励标准，吸引征迁户主动选择货币补偿方式；实行“货币补偿+多样安置”，被征收人可以选择纯货币补偿，也可以选择房屋产权调换；实行“货币补偿+去库存”，中心城区、上饶县、玉山县等地出台购房补贴政策，征迁户购买商品房时可享受购房补贴。通过政策引导，上饶棚改货币化安置率大大提高，2016年达到96.15%。
推动棚改，资金是保障。上饶市牢牢抓住国家大力支持棚改的“窗口期”，创新融资方式，拓宽筹集渠道，变“单一筹资”为“多元筹资”。期间，争取国家棚改补助资金、配套基础设施建设资金和棚改项目专项建设债券资金约30亿元。同时，大力争取棚改贷款资金特别是国开行和农发行的政策性贷款。2016全市棚改项目与农发行、国开行达成贷款意向近200亿元。此外，上饶市还通过市城投集团和上投集团等平台，发行中长期债券筹集棚改资金。
在棚改工作中，上饶市牢固树立“党建+”理念，把党建工作延伸到棚改现场，征收征到哪，党旗就插到哪。各地项目指挥部纷纷成立入户摸底、宣传发动、应急维稳等各类临时党支部，有机互补，有力推动了棚改工作。
据了解，全市8000多名党员干部日夜奋战在棚改一线。信州区棚改干部陈朝东忙于一线征迁工作，因此连父亲过世最后一面都未见到；信州区东市街道征迁组员金良辉上户测量房屋面积时，不慎从楼梯摔下扭伤脚，仍带伤坚守一线……广大党员干部用自己的辛苦指数换取棚改对象的幸福指数，确保了棚改工作的平稳高效。信州区北门街道棚改干部周中均坦言：“党员干部在棚改中发挥了先锋模范作用，他们关键时刻迎难而上、敢于担当，成为棚改工作的中坚力量。”（杨发水）
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