《祖国》杂志/刘振伟 文/梁浩杰 崔国安 基层社会治理是基层组织和干部的主要工作任务，是发挥群众作用，用活民主之优，夯实工作根基，提升工作质效的主阵地、主战场、主要方向。近年来，河南省新野县上港乡人大主席团充分认识基层社会治理的重要性，勇于担责，以自身优势躬身入局，通过完善制度、健全载体、提升监督质效“三足鼎立”，使代表作用得以有效发展、基层社会治理得以有效推进，经济社会各项事业得以有效展示，努力践行“全过程人民民主”和“与党委同向、与政府同行、与人民同心、与发展同步”的诺言。
完善代表参与治理制度体系。由乡人大主席团安排专人负责代表联络站“值班”工作，每月10号、20号为接访日，采用“1+2+N”工作措施，接待选民群众。“1”即值班站长，“2”即接访代表，“N”为接访的选民群众，郑重其事地开展接待活动，实现“大门常开、代表常在、群众常来”，要求全天候接待不打烊，打造“倾听、解析、劝导、心服”的接访模式，推进接访的连续性、常态化、好服务走深走实。建立健全“值班站长”接访问题处置联席会议制度，对值班接访收集的问题，能及时解决的及时解决，当场予以答复；对需要转交处理的，属于乡本级职责范围的事项，建立台账，填清事项和诉求，由主席团转交乡政府或职能部门研究处理，7个工作日之内答复；需县级职能部门答复处理的，由人大主席团以闭会期间代表建议形式报告县人大常委会代表工委进行交办，形成全过程工作闭环，加快问题或诉求的处理。
健全代表参与治理活动载体。上港乡共有县乡人大代表90人，分别来自16个村、乡直、企业，散布于全乡168个网格。乡人大主席团充分发挥人大代表人员情况熟、工作政策清、处理问题能力强和能吃苦耐劳的优势，以小组活动的形式，将代表分配到农村网格、民营企业、乡直单位学校等工作场所，按照不同时期工作的重点、要点和着力点，分别开展活动。农村小组深入16个二级网格，随同168个三级网格员深入农户、农田和手工作坊，将党的创新理论、二十届三中全会精神和党在农村的各项政策广为宣传，让群众知悉，并深入解答群众提出的问题。在组织“五星”支部创建中，人大代表在乡党委的领导下，认真学习创建方案，针对“产业兴旺星”“生态宜居星”“平安法治星”“文明幸福星”和“支部过硬星”等方面的具体要求，为群众党员释疑解惑，带领群众积极开展产业发展、平安治理、人居环境整治等工作，起到了示范带头作用。乡直单位小组代表则着力处理交通违章、公平交易、行业管理、经营创新等工作。企业小组则围绕营商环境、营销渠道拓展、与乡村关系处理等工作开展活动，达到“人人动、事事清、件件顺、和谐和睦”的良好社会秩序。今年以来，共开展“五星”支部创建、民主法治建设活动150余场次，处理各类矛盾、纠纷70余件，社会秩序好中向优。
提升代表参与治理监督质量。上港乡人大积极推进民生实事项目票决制，形成“党委领导、人大主导、政府主责、群众助推”的工作机制。2024年票决民生实事项目8项，涉及医疗卫生、基础设施建设、生态环境、尊师重教等多个方面，并扎实推进民生实事项目落地见效。今年以来，乡人大主席团组织代表小组共开展民生实事项目监督活动18次。将基础设施建设作为监督的重点，在巩固和推进县民生工程项目、企业招商项目、重要民生项目和经济发展上做监督的“加法”，使全乡涉及的民生实事和群众关注的重点问题常抓不懈，早日见效，服务群众。坚持把发展全过程人民民主融入人大监督中，以基层社会治理“恳谈会”、社会矛盾纠纷“研判调解会”、村务监督管理“务实会”为主，使多方面监督社会各层面和诸多具体问题的监督解决相结合，构建成了“党委领导、政府务实、人大监督、群众评议”的基层社会治理与经济发展新格局，聚焦发展大局，推动社会经济发展，扩大群众民主权利已成为全乡共识，全过程人民民主已步入社会生活的各个方面。
（责任编辑：李欣欣）
