《祖国》杂志/刘振伟 文/崔国安 人大代表是各个领域的行家里手，人才荟萃，专业优势明显，是人民群众做事的“主心骨”，各项工作的“顶梁柱”。近年来，河南省新野县上港乡人大主席团结合乡情村情民意，不断探索、创新代表工作，依托“进农门解民事促乡村振兴”工作品牌，建立县乡人大代表监督专业小组，集代表之智、聚代表之力，实现代表专业小组活动常态化、规范化、精准化，推动乡人大工作高质量发展。
“智囊团”各有所长，科学建组搭平台。为积极开展省市县“践行全过程人民民主、为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，更好地解民忧惠民生，乡人大主席团找准人大工作靶向和切口，支持和保证代表双岗建功，以代表专业之长，行专业之事，组建了解决群众诉求、发展特色产业、营造营商环境、监督民生实事、生态文明建设5个监督小组，每个监督小组成员由县乡人大代表组成。监督小组紧扣县委政府中心工作和乡党委政府重点工作及人大工作的“结合点”、经济社会发展中的“关注点”、激活代表履职的“兴奋点”，常态化组织开展专题走访、视察和调研活动，结合运用实地调研、座谈交流、问卷调查、专项观察等方式，凝聚并汲取人大代表的集体智慧，不断提升监督质效，进一步提高了人大代表履职的针对性、灵活性和实效性，更好地践行“人民选我当代表，我当代表为人民”初心承诺，搭建了履职“直通车”。截至目前，共开展人大代表专业小组活动20次，收集相关意见建议72条，交办乡直部门专项督查建议5份，形成了《多方位全时段解决群众诉求，为民排忧解难的建议》等意见建议7件。
“话重点”汇智聚力，一线服务显精准。人大代表专业小组不止步于“建”，更重要的是“用”，在激发代表履职动能和彰显代表履职活力上谋思路、求突破、见成效。主席团为了加强人大代表专业小组常态化运行，探索开展了“五个一”活动，即：开展一次主题接待、参与一次监督活动、组织一次学习培训、形成一项调研报告、开展一次成果总结。如营造营商环境小组突出“三个一号工程”重点关键，深入企业车间、商贸一线，为企业负责人送政策、理思路、明方向。在河南新正方科技公司召开“聚政企凝合力，营商环境再优化”民声议事会，将《新野县招商引资政策》和《上港乡优化营商环境七条制度》送到企业负责人手中的同时，对收集到的9条意见建议第一时间进行转达落实。目前，这9项意见建议均闭环销号。在2024年4月开展的《河南省养老服务条例》联动监督中，上港乡建立的“日间照料中心”机制运行良好，既保证了特困老人和困难老人的吃、住、娱难题，又解决了部分家庭矛盾，增强了家庭和睦氛围，形成了《国家和爱心企业一齐努力，加强全乡养老事业发展的建议》。上港乡十分重视，及时研究对策，使老年人“夕阳更红”，安享晚年。再如2024年3月上港乡人民代表大会上票决的8项实事，5个代表小组运用自己的特长，监督相关工程和项目，及时到现场监控质量，截至目前，已竣工项目7项，民生实事进展顺利，群众拍手称快。
“强基础”融合增效，专项监督促规范。按照《上港乡代表专业监督小组工作细则》，主席团以制度强基础，迭代优化人大代表专业小组，下发了《关于成立农业特色产业发展五个专业监督小组的通知》。全乡90名县乡代表，每个小组18人，设组长1名，副组长1名，并明确担任小组联络员，其余专业组员16名。如农业特色产业发展监督。上港乡有洋葱生产、葡萄种植等规模大的特色产业两种，其中洋葱生产1.1万亩，是豫西南的“洋葱之乡”。葡萄种植520亩，品牌“阳光玫瑰”。为增加农民收入，人大代表一致呼吁加大这两种特产的发展，而全乡代表中则有16人从事特产种植。他们组建为一个监督专业小组，为乡党委政府发展特产出谋划策，从进种、育苗、移栽、管理、收获、销售，形成一套行之有效的办法。他们将每个环节的技术无偿教给葱农，使大家都能夺取丰产丰收，走共同富裕道路。再如加强生态文明建设监督小组，他们是一批由企业家和建材建筑技术骨干组成的队伍，在环境保护、生态建设上有很高的专业性。在监督中，大家采用“线上+线下”“现场+汇报”“引导+督促”“评价+评议”等办法，加大了对工厂建筑建材、酿酒生产等多个领域进行监督，取得第一手资料，书写《全乡生态文明建设的四点建议》，呈给乡主席团。乡党委政府高度重视，按照国家的法律法规，由执法部门主导，完善了企业排污、降尘等设施，治理了湍河“四乱”，实施了运粮河清淤工程，保护着全乡的水清岸绿，全过程人民民主的实践得以充分发挥，代表履职已成常态。
下一步，上港乡人大主席团还将不断完善代表专业小组建设，将工作效应体现到更多的监督中，在一体融合中不断加强基础建设，放大功能，形成“经常联系、经常活动、经常交流，突出代表地位、突出专业特色、突出监督成效”的“三经常、三突出”工作机制，将人大代表独特优势转化为发展优势，充分展示基层代表的风采。
责任编辑：赵娜
