社会治理是基层服务群众的基石和基础，结合实际探索出新的治理方式，可有效落实党的政策、国家法规，化解基层矛盾，推动乡域经济社会高质量发展。今年以来，河南省新野县上港乡不断深耕社会治理，坚持以党建为引领，以“五星”支部创建为抓手，整合区域资源优势，精准发力，探索出“党委领导、党总支包保、党支部并联破题、党员群众参与”创建的社会治理新模式，提升了群众的安全感、幸福感和满意度。
乡党委“抓总率下”，实行全层级管理。按照“乡—村(总支)—格”联动思维，组建上港乡基层治理领导小组，覆盖4个党总支、12个党支部、168个网络，形成层次清楚，分级管理、网格落实的联动思路。为强化对基层矛盾调处人员的管理，该乡将各种政法服务资源组合在一起，在领导小组下设立专班，形成齐抓共管的联动机制，创新了“1+4+12+N”网格治理新模式，压实层次责任，优化“三员一长”，建立村级排查日上报，党总支巡查周分析，乡党委研断月调度制度，形成相互联结、信息互通、矛盾及时化解、人动我知的管理新模式。
党总支包保，实现一网覆盖。为形成社会治理和基层矛盾化解的强大合力，该乡将4个人多事多的党总支和12个村党支部分别建立“工作站”和“说理室”，村干部排班值班，确保有两名以上的村干部负责接待，认真听取群众的需求和诉求，形成接待、问询、受理、领办、普法宣传于一体的“闭合通道”，确保问题反映上来能够积极解决的责任氛围。对网格内出现的“疑难杂症”，则有基础工作经验丰富的村干部牵头，积极协调、马上解决、联合处理，抽“硬人”办“铁案”，实现“立即办不留遗憾”的目标。
党支部“破题”，做到“小事不出村”。为做好乡职能部门尤其是公安、司法、信访、平安、妇联等组合起来，下沉到网格一线，帮助群众解决急难愁盼问题。为丰富“警司访+”工作内涵，切实提升村支部和职能部门的良好衔接，真正把“网格办小事、报大事”与部门“办实事，解难题”有机融合起来，按照部门职责和村支部办事的灵活性，主动解决问题，破解了“村办不成事、乡人少事忙”的难题，从而避免了矛盾的积累、群众问题的搁浅现象，形成了“风险不上交、矛盾不激化、群众不纠缠”的良好氛围。
党员群众“参与”，确保“和美顺畅”。为充分调动网络党员干部群众参与社会治理工作的积极性，该乡各村结合日常所需，因人设岗，吸纳“五老人员”入队，党员干部群众“入列”，充分发挥他们的特长，积极推动“前端治理”用足“情、法、理”的手段，使用“调、协、公”招数，讲好“爱、和、家”故事，走出了一条法制讲法、德治教化、自治人情、善治德政的新路子，不仅及时解决了群众的急难愁盼，推动了家庭和睦、邻里和谐的互助融洽，也绘出了社会美美与共、其乐共享的“平安图画”，群众的满意度大幅提升，安全感、幸福感得以保证。(刘振伟 崔国安)
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