基层治理是国家治理的基石。党的二十大报告对“完善社会治理体系”作出全面部署，对推进党建引领基层治理提出了新要求。推动党建引领基层治理，不能“五龙治水”没有章法，必须坚持党委牵头抓总，厘清各治理主体的定位关系和事权划分，构建职责边界清晰、高效协调运转的运行机制，推动党建引领基层治理不断提质增效。
强化党建引领，必须构建统分结合机制。统分结合原指一种财务管理机制，“统”指的是统一经营，“分”指的是分散经营，两种经营相结合才能发挥最大效用，极大地提高工作的质量和效率。在推进党建引领基层治理工作中，各级各地都成立了相应的机构，增加了领导层级，设置了领导职数，给予匹配了相关编制，为推进党建引领基层治理提供了良好的保障。但是，这些都仅仅是机构上的推进，在实际工作中还要有良好的运行机制来推进落实，才能发挥出良好的效用。为此，一定要坚持统分结合原则，地方党委要抓好顶层设计、统筹协调、政策突破、督导落实等全局性工作，组织部门要把党建引领贯穿始终，其他有关部门要各司其职履行主体责任，切实推动党建引领基层治理关口把好、方向定正、措施给力。
强化党建引领，必须构建上下联动机制。推进基层治理是自上而下的要求，同时也要自下而上抓落实。所以，党建引领基层治理必须坚持上下联动，不能上级不管下级需要，盲目给下级定任务、定指标、提要求，也不能下级对上级的决策部署不抓落实、不讲效果。从各地基层治理机构的组织架构看，既要做到下情上达，将工作推进情况、基层反映的意见建议及时向上级党组织请示报告；又要做到上情下达，将上级党组织的决策部署及时有效传递给基层。推进党建引领基层治理，只有上下联动、齐抓共管，才能凝聚起干事创业的强大合力。各级党组织要注重健全上下联动的机制，切实打通上下指令畅通、政策相通、信息互通的渠道，不断推动党建引领基层治理取得新成效、开辟新境界、实现新发展。
强化党建引领，必须构建一体推进机制。党建引领基层治理是一项长期的系统工程，是一盘大棋。长期以来，我们抓党建引领基层治理，往往停留在对基层工作熟悉不够、相关环节衔接不紧密、相关主体配合不到位等问题，这些都是制约党建引领基层治理效果的重要因素。对于各级党组织而言，推进党建引领基层治理，必须着力形成一个及时发现问题、深度分析问题、有效解决问题的闭环系统，建立动员部署、责任分工、调度督查、总结宣传相衔接的有机链条，不断提高工作的耦合度和整体性。要坚持城市治理与乡村治理一体推进、农村治理与社区治理一体推进，兼顾抓好城乡结合部等重难点领域治理，用科学的机制基层治理规范高效运转。（黄俊）
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