近年来，河南省南阳市委市政府督查局深入学习贯彻习近平总书记关于督查工作的重要论述，始终将快速解决问题、高效推动落实作为检验督查工作成效的金标尺，持续更新督查理念、积极优化督查方法、不断探索督查路径，坚持“督帮结合”督落实、促落实，探索出了符合南阳发展实际的有效督查手段，有效提升了中央、省、市各项决策部署在南阳落实的质量，为南阳建强副中心、奔向新辉煌提供了强有力的督查支撑。
突出目标导向 ，注重“授权督”向“主动帮”转变
在继承和发扬的基础上，深入研究、主动创新、优化提升督查思路，将“督帮一体、督帮并举”贯穿督查督导全过程、各领域，做到以督为本、以促为先、以帮为要。紧跟大局“主动帮”。提升政治站位，强化服务意识，聚焦习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署贯彻落实工作，围绕省“十大战略”、市“十大行动力”及“一二三六十”工作布局，主动超前谋划，建立台账管理、暗访督办、“回头看”、定期报告的闭环落实机制，做到与全市工作大局同向，与经济社会发展进程并联，与人民群众的利益诉求共振。如对领导批示、重要会议确定的重点事项，主动与牵头部门建立横向工作联动机制，常态化召开提升督查质效座谈会，加强交流沟通，收集督查方面的意见建议，提高督帮质量，共促谋工作落实。凝聚力量“合力帮”。统筹组建高规格督查机构，强化上下联动、左右互动，推动督帮工作走深走实。成立市委书记、市长任总督查、其他市领导任副总督查的市委督查委员会，明确市委市政府主要领导为抓落实的牵总负责人，市四大班子领导按照职责分工和分包县区，重抓重推重点项目、重大专项、分管领域的工作落实，以高位帮助促高效落实。市督查局集中精兵强将分领域成立招商引资项目建设、营商环境服务企业、城建交通、民生实事、农林水利等督帮专班，对重要交办事项实行专项督导、专项帮助。同时，建立全市督查人才库，吸纳专业领域专家加入督查队伍，联合业务部门开展“一月一专题一督查一攻坚”活动，汇聚督帮合力，助推工作落实。创优流程“全程帮”。健全完善“快速交办、重点督办、会商研判、督帮并举、精准反馈、精准报告”督帮工作流程，优化“研判交办、一线督查、督查会商、反馈联动、奖惩激励、总结汇报”六项督查机制，形成任务精准交办、现场精准督办、难点精准协商、问题精准解决、奖惩精准运用、结果精准报告的高效闭环督帮体系。同时，围绕省委“13710”工作制度，研发建设南阳市“宛美督办”线上平台，打造一键交办、精准督帮、全程跟踪的“督查一张网”，实现督办任务自动化预警、智能化催办、透明化考评，进一步减轻基层负担、提升督帮效能。
聚焦问题解决，推动“高质量”和“高速度”同步
以问题解决为方向，坚持查问题和找办法并重，聚焦决策部署落实、民生热点办理、堵点难点疏解，通过紧扣主题、技术加持、资源整合、机制创新，强化部门责任意识，深度融入督帮工作，切实解决实际问题。突出关键“重点帮”。紧扣全市中心工作和重点任务，把帮助基层、部门破解工作落实推进的难题堵点，作为督查工作的出发点和落脚点，精准发力，持续推动。为确保党的政策方针在贯彻落实中无遗漏、不走样，市督查局精心谋划制定《年度督查工作要点》，将上级各项决策部署、全市重要会议精神、主要领导批示件、现场办公、调研指示要求以及民生热点难点精准转化为具体督查事项，实行专项督查、定向督导、精准落实，做到督之有方，帮之有向。聚焦堵点“定向帮”。充分发挥督查干部善于发现问题、研判问题、总结经验的工作优势，有针对性地对工作落实过程中普遍存在的共性问题进行梳理分析，对各地的优秀经验做法进行汇总整理，打好督帮“提前量”。如，围绕招商引资项目建设、营商环境服务企业、城建交通、民生实事、农林水利等重点领域工作，抽调职能部门专业力量，组建5个专项督查组，一方面注重在实地督查中发现问题、日督日报，另一方面坚持日调度日研判，建立问题研判工作台账，制定督帮措施，做到真正督到点上、帮到实处。分类分项“精准帮”。对督查发现问题当天分类梳理，结合被督查单位实际情况，属于工作不推不动等作风问题的，下发“预警通知单”，要求加快工作进度，限期整改；属于跨部门、跨地区难以协调解决的问题，主动协调职能部门会商会办，推动解决；属于需要集体研究的重大问题，联合责任单位做好前瞻性、政策性研究，并做好相关部门和领导的沟通协调工作，形成一致意见，提交市委常委会议研究讨论。改善方法“深入帮”。在传承好经验基础上，勇于探索新时期督查理念，改进督查方式方法，大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法，明确“三分之二以上的人员、时间精力用于一线督查”的制度性安排和“四不两直”暗访工作法，常态化开展督查工作“回头看”，紧紧盯住决策部署落实不到位的堵点和企业群众的痛点，破除执行梗阻。通过编发督查通报的形式，将工作成效进行梳理汇总，普发到各地各单位，做到破解一个难题、提醒一批干部、总结一套办法、提升一项工作。
坚持结果落地，实现“当下改”与“长久立”协同
充分发挥督促检查“指挥棒”作用，坚持“工作落地、结果满意”的督帮标准，把落实成效作为开展督查工作的出发点和落脚点，建立切实可行的督帮长效机制，激励各级干部以实干立身、拿实绩说话，推动各项工作往实里抓、向一流创。规范“督检考”，助力减负增效。对全市各类督查检查考核事项优化整合、科学统筹，重拳治理困扰基层的“重复督查、交叉督查、层层督查”现象，印发《关于进一步统筹规范督查检查考核工作的通知》、《关于精文减会狠抓落实加快省域副中心城市建设的通知》等系列文件，督促相关职能部门加强与上级单位的工作衔接，建立健全“督帮一体”工作机制，确保各类督查检查考核活动有计划、有程序、有备案、有目标，帮助基层干部减负松绑，确保能沉得下心、干得了事、干得成事。联合“纪检剑”，夯实作风保障。把制约发展的“不作为、慢作为、乱作为”作为作风督查重点，探索实行“督查督帮+监督执纪”工作推进模式。统筹整合市委督查委员会、市纪委监委、市委市政府督查局等监督力量，建立问题线索共享库，强化信息互通，共用督查结果，实现监督、问责、督帮、整改、落实统筹推进。按照“督责督效督果、查偏查假查虚、帮民帮企帮部门”的“三督三查三帮”工作要求，构建责任目标有监督、任务推进能监控、问题解决有办法、成效考核可衡量的闭环督帮工作机制，帮助各级各部门从根本上改进干部作风、落实职责使命。细化“奖惩单”，促进效能突破。强化“答卷”意识，坚持反向约束与正向激励并重，帮助各级各部门奋勇争先、务实重干、争创一流。创新实施大抓落实积分管理办法，采取正向和负向积分的方式，对承担任务的部门和单位进行科学量化考核，一月一积分一排名一通报，在媒体公开发布先进单位的工作亮点和落后部门的问题不足，每月积分结果与年终绩效考核、领导干部履职评价、评优评先、问责追责等有机结合，鼓励干事创业、严格奖优罚劣。建立健全督查激励长效机制，印发《南阳市争取国务院督查激励工作实施方案》，建立以市长为组长、各分管市领导为副组长的国务院督查激励争取工作领导小组，明确争取激励重点和责任分工，通过会议调度、现场督办、精准帮助等方式抓好过程监控，推动各项工作在全国全省大局中不断实现跨越突破，奋力谱写高质量建设现代化省域副中心城市的壮美篇章。（刘振伟 付海鹏 苏艳艳）
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