基层党建，情系民生才能凝聚民心，服务群众才能团结群众。近年来，河南省南召县城关镇在社区治理中，探索党建引领全科小网络，将党组织和党员干部镶嵌在网格里，打通服务群众、联系群众的“最后一公里”，充分发挥战斗堡垒作用，逐步放大精准化服务和精细化治理效能，向着“治理无缝隙、服务无盲点”的目标迈进。
全域党建引领建网格
该镇牢牢把握全省县域社会治理试点县契机，高位谋划、高位统筹，重抓重推全科网格化体系建设工作。坚持全域党建统领，网格建到哪里，党组织就覆盖到哪里。镇党委对网格建设负总责，成立由镇党委书记任组长的党建引领全科网格化工作领导小组，明确职责任务，加强组织协调。各网格以各级党组织为依托，以党员为基层队伍，在村（社区）建立联合党组织，把党支部建在小、微网格上。
通过网格化手段把党建引领基层治理延伸到面、落实到点，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖”和“与居民小组设置相一致”相结合的原则，制定出台了《城关镇加强党建引领全科网格化治理实施方案》。进一步强化社区（村）党组织的政治功能和“红色引擎”作用，495个微网格全部建党小组，建立起“镇党委+社区党组织+网格党小组”的三级党组织覆盖网，实现党组织覆盖网+全科网格覆盖网双网覆盖。
目前，该镇共划分1个二级网格、7个三级网格、48个四级网格 、495个微网格。将全镇8.5万常住人口及各企事业单位、商铺全部纳入网格化管理，建立起“网格指导员+四级网格长+网格员”的扁平化网格覆盖体系，48个四级网格的网格指导员全部由镇干担任。
全科互通融合用网格
按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，完善了组织机构， 健全了各项工作制度，按照“定格、定人、定岗、定职责、定标准、定奖惩”的要求开展工作。将原有的信访网格、综治网格等有机融合、实现多网合一、一网多能，坚持以人为本、为民服务为前提，按照综合、多能的原则，将原有的各职能部门网格进行整合、全部入网，不再基层社会治理“一张网”之外另起炉灶、另划网格，实现多网合一、一网多能，多员全一、一格一员、一员多能、一员多用的全科管理模式。
建强队伍。坚持标准选聘。结合实际，按照“群众自愿、村民小组推荐、两委会审核、乡镇把关备案”的程序，重点从优秀、热心和善于做群众工作的党员、公职人员、“五老人员”中选聘网格员，统一制作工作证，统一建立档案，统一管理使用。
强力推进。按照“一格多员、一员多能、一岗多责”的工作模式，建立健全“采集上报、指挥派遣、处置反馈、核查结案、综合评价、事件归档”机制。每月召开一次工作例会，总结工作，以会代训对基层网格员进行法律法规和调解技能等方面的知识培训。依托微信平台及综治“9+X”网络平台，实现网格信息及时上传，党委政府工作部署快速铺开，迅速传达给群众，提高工作效率。组建网格微信群，实行“日报告、周点评、月总结”制度。网格长对排查的信息即时上报给上一级网格长，网格长逐级落实“日报告”；村级每周四、乡镇级每周五召开工作例会、点评会，收集梳理苗头隐患，收集群众利益诉求，会诊研判，限期处理，实现把矛盾纠纷、风险隐患、不稳定因素第一时间消灭在萌芽状态。
全面提升加速优网格
划清责任。制定了《网格长工作办法》，对各级网格长的职责任务进行明确。网格长主要负责宣传国家有关政策、法律法规及村规民约，采集网格内人、地、物、事等基本信息，及时掌握了解社情民意，适时排查化解各类安全隐患和矛盾纠纷，为网格居民提供涉及民政、医疗保障、教育、住房、饮水安全、信息通讯、婚丧嫁娶等方面的帮助。充分发挥其政策宣传员、信息采集员、社情民意收集员、安全隐患排查员、矛盾纠纷化解员、民生服务员等作用。基层网格长每天进行网格巡查，了解掌握社情动态，即时上报、反映所包户的各类情况；针对群众反映的各类问题和诉求，能及时做出答复、解决的，即时解决。不能解决的，逐级上报，由上级网格长协调解决。“只要社会治理有要求、村里(社区)有需求、百姓有诉求，网格都会有回应、有回音、有回答。”
严格考评。制定《城关镇党建引领全科网格化管理办法》，实行网格长星级评定制度，以村为单位由村两委负责，综合网格长的工作业绩和日常表现、群众满意度评价等方面，每季度评选出二星网格长（不超过该村小网格长的三分之一），每半年在全乡范围内从二星网格长中评选出三星网格长（不超过全乡二星网格长的三分之一），基层网格长以奖代补形式进行绩效奖补，提升基层网格长的荣誉感和主动性，优化基层网格化管理服务水平。网格员每月每人补助奖励50元，年度优秀网格员，给予荣誉奖励、物质奖励、纳入社区（村）两委后备干部培养、优先推荐入党等激励方式，鼓励网格员争先进，赢荣誉。
通过做实做细全科网格化工作，推动了社会治理重心下移，提高了基层社会治理的精细化程度，实现了以小网格撬动大治理。止目前，各级网格已采集基础信息30余万条，排查化解矛盾230余起，发放宣传单50余万份。在当前严峻的疫情防控形势下，各级网格长、网格员充分发挥党员先锋模范作用，实时沟通、收集信息，动态掌握网格内村民的基本情况，统筹协调做好排查、宣传、管控、关爱等各方面工作，确保各项疫情防控要求和措施迅速传达落实到每一个网格、每一户群众，同时统筹开展烟花爆竹禁燃禁放禁售、护林防火等当前中心工作，让社会基层治理工作由“虚”变“实”，网格长的身份得到了百姓的认可，网格化管理工作得到了群众的认同，实实在在打通基层治理的“最后一米”。（刘振伟 石为璧 马兴凤）
（责任编辑：李欣欣）
