“转提促”活动开展以来,河南省新野县“抓关键少数,抓关键岗位,抓以上率下,抓头雁效应,”紧盯一把手转作风,以发挥示范引领的亲民、爱民举动,为解决社会关注的热点、痛点、难点、堵点,为县域经济高质量发展,扑下身子干实事,干出业绩赢民心。
加大廉政教育力度,提高“一把手”廉洁从政意识。突出主体责任意识培育,在切实抓好“一把手”理想信念教育、党性宗旨教育、党风党纪教育的同时,狠抓廉洁从政和监督制约教育,引导“一把手”充分认识到滥用权力导致腐败的危害,增强自觉接受监督、加强自我监督的意识。如通过采取召开廉政教育报告会、领导干部廉政大访谈、领导干部勤廉事迹展播、党政“一把手”廉政公开承诺,以及征集廉政格言、举办廉政文艺汇演等活动,让廉政文化深入人心,提升各级领导干部廉洁从政意识。
强化分权制衡,形成班子内互相制约的权力结构。按照班子职责分工,对“一把手”的权力进行适当分解,将“一把手”一人掌握的多项职权改为多人交叉掌握某项职权,形成相互制衡的关系,促进班子成员相互间的监督,防止“一把手”权力失控和滥用。如推行的党政“一把手”不直接分管人事、财务、行政审批和重大项目等“四个不直接分管”制度和末位表态制度,编制并公布权力运行流程图,让各单位权力运行进一步规范化、程序化、科学化。
支持纪检监察部门监督到位,确保权力在阳光下运行。对纪检监察机关现行双重领导体制进行适当的调整,区县市纪检监察机关可由同级党政领导为主、上级纪检监察机关领导为辅,改为以上级纪检监察机关领导为主、同级党委领导为辅,工作主要对上级机关负责,切实解决区县市纪检监察机关对同级党政“一把手”监督存在的体制性弊端,使纪检监察机关的监督有较大的独立性。
狠抓组织建设,构建广大群众参与的决策机制。健全选人用人机制,形成正确的用人导向。要健全公开办事机制。将权力运行置于群众监督之下,让权力在阳光下运行。健全民主评议制度,结合领导干部述廉、领导班子考察、岗位责任考核,组织干部群众对“一把手”进行评议,工作好坏让群众说了算。健全失察追究机制。实行谁推荐谁负责,谁出问题追究谁,健全财务监督机制。强化“一把手”任期经济责任审计,尤其是对即将离任、外调、离职的“一把手”进行超前的全面审计,对涉及金额大,资金去向不明,其他班子成员不知道的,要一查到底。健全舆论监督机制,充分发挥媒体的监督威力,不断扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。
狠抓“两个责任”的落实,有权必有责,失责必追究。准确把握当前形势,深刻认识党风廉政建设主体责任和监督责任的极端重要性。从查办的案件看,既有管钱、管物、管项目等权力大的单位和干部出问题,也有一些清水衙门出问题。从反腐倡廉工作层面分析,主要是履行党风廉政建设主体责任和监督责任认识不到位、工作不到位。落实主体责任和监督责任,基础在党委,关键在党委书记。各级党委书记要认真落实一岗双责,不但要强化党委书记意识,更要强化第一主体责任意识,强化党建意识、党风廉政建设意识,自觉管好班子、带好队伍。各级党委要真正把思想和行动统一到中央精神上来,切实强化党要管党、从严治党的政治责任意识,切实强化敢于担当的历史使命意识,带头在落实党风廉政建设建设主体责任和监督责任上当表率、作示范。(刘振伟 王宽德 曹杰英)
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