《祖国》记者郑杰川 2018年12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行。综合会议公报的内容和各界的解读、分析，本次会议有十大核心要点和诸多看点，值得读者朋友们仔细研读。
中央经济工作会议十大核心要点
中央经济工作会议是总结2018年经济工作，为2019年经济工作定调的重要会议，综合来看，有以下十大核心要点：
要点一：经济面临下行压力。中央经济工作会议指出，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。
要点二：仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。
要点三：做好明年经济工作至关重要。会议强调，明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
要点四：强化逆周期调节。宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。
要点五：“八字方针”深化供给侧结构性改革。中央经济工作会议认为，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫：
——要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。
——要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。
——要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。
——要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
要点六：2019年七大工作任务。推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生。
要点七：防范金融市场异常波动和共振。会议指出，打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。
要点八：进一步做好“六个稳”，提振市场信心。保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
要点九：构建房地产市场健康发展长效机制。要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。
要点十：引导更多中长期资金进入。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板和试点注册制尽快落地。
中央经济工作会议重要看点
此次中央经济工作会议有诸多看点，主要表现在以下几个方面：
——新增了2018年以来“六个稳”的提法，在核心政策思路不变的前提下，政策未来也将增加灵活性来应对目前的困境，办法总比困难多。
——2018年最大的变化是时隔四年再次提出“下行压力”，并第一次明确提出“宏观政策要强化逆周期调节”、“外部环境复杂严峻”等内外压力的描述，而且再次强调了供给侧改革的长期重要性，算是给2019年定了一个偏宽松的基调。2019年政策宽松的力度虽然预计会大于2018年，但会明显弱于2015年。2018年的表述重提“保持经济运行在合理区间”，预计2019年可能会定6-6.5%的区间。
——“积极的财政政策”这个定调九年没变，但关键是对政策的具体解释，2018年的信号非常明确。“加力提效”的关键要求和2017年的“优化结构”相比明显偏宽松，2019年财政是肯定要发力了。
——2018年重点工作中最值得关注的是两个：一是制造业高质量发展，另一个是促进形成强大国内市场，分别作为第一大和第二大重点工作，都和中美贸易摩擦的背景有关。
——本次会议将“逆周期调节”及“稳定总需求”放在首位，先于供给侧结构性改革，充分体现政策以稳为主的总基调。财政政策方面，预计2019年减税（增值税为主）降费（社保费率调降为主）累计将超2018年总体水平，预计在1.3万亿元人民币以上；货币政策预调微调，将会出现向稳增长切换的过程，逐渐由灵活适度转向稳健略宽松。预计2019年政策调控方向将着力发展制造业投资，基建和地产等传统动能作为储备政策。
——会议明确了2019年供给侧改革重心转向降成本和补短板方向。
——在加快经济体制改革中，把资本市场改革归入到体制改革当中的范畴，表明它的长期性与持续性。资本市场把这个市场的地位予以明确，把资本市场的改革提高了一个优先级。
（责任编辑：李园慧）
