《祖国》记者杨晨 国家主席习近平7月25日应邀出席在南非约翰内斯堡举行的金砖国家工商论坛，并发表题为《顺应时代潮流 实现共同发展》的重要讲话。习近平在讲话中指出：金砖合作的历程，正是五国携手勇攀高峰、不断超越的历程。只要金砖国家携手同心，就能不断攀越险峰峭壁，登顶新的高峰、到达新的高度，为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大的贡献！
既是领头雁，又是学习样板
金砖国家是新兴市场国家和发展中国家的领头雁，金砖五国经济总量世界占比已从10年前的12%增加到23%，几乎翻了一倍。对全球经济增长贡献率早已超过了50%。作为新兴国家和广大发展中国家的代表，金砖国家对于全球大多数国家发展具有表率和引领的两大作用，特别受到广泛重视。
中国经济建设的成就举世瞩目，制造业能力惊人，是世界第一贸易大国，是仍具有巨大发展潜力的世界第二大经济实体；印度的发展后来居上，尽管该国底子薄，基础差，但在经济科技领域不乏亮点，近两年的经济发展在速度上已经略超越中国，对拉动世界经济增长贡献很大；俄罗斯综合国力强大，国土资源的天然禀赋甚佳，国家政权稳定，在国际上拥有非常强的话语权地位，发展后劲强；巴西近年来发展虽然放缓，但其国土资源和农业等领域的先决优势依然是十分优越的，在第三世界和中南部美洲的所有发展中国家里，经济基础是最好的国家之一；南非的经济水平不仅居五十多个非洲国家之首，该国在某些领域的发展具有发达国家的实力，自然资源和人力资源丰富，战略地位十分重要，与广大发展中国家不同，南非还具有比较强的金融投资实力，该国的基础设施水平也令其他非洲国家羡慕。
当然，金砖五国的发展优势还有很多，我们很难用一两段话一一列举。但可以肯定的是，金砖国家这十一年来的稳定表现和过去几十年的成功经验，已经深深吸引了广大新兴经济体和发展中国家。相对广大第三世界国家而言，金砖五国还有几个共同的特点：首先，经济独立性比较强，没有受到西方国家操控；其次，国家在地域和资源方面也具有较好的优势，第三，金砖国家都有比较好的工农业基础。还有，在发展中，金砖五国还比较好地扬长避短，在开放发展的环境下，比较注重保持本民族的文化、经济的独立性，同时又能够从世界范围引进一些领先的技术和发展模式，于是，金砖国家的“含金量”就被世界大多数国家看好。
金砖五国肩负什么使命
我们也看到，广大第三世界国家，包括大多数的新兴国家，都没有金砖国家这样的内在条件，相反它们受旧的国际秩序影响较深，甚至是从殖民地经济脱胎而来，或长期处于战乱，抑或是在大国角逐中飘来荡去。如此一来，金砖国家的发展模式恐怕就不能仅仅通过模仿，让所有的新兴国家和发展中国家所接受，这就需要金砖国家更加主动地传帮带，并为它们的发展创造比较有利的国际环境。这就要求金砖国家不仅要提升自身合作机制水平，更要在如何为新兴国家、第三世界国家克服发展中的难题、创造安全稳定的发展环境、提供发展机遇方面多做文章。这就需要金砖国家和新兴国家、广大发展中国家在国际事务中加强合作，统一步调，为共同的利益去呼吁、去战斗。这当中，金砖五国之间的鼎力合作显得尤为重要。
为了促进世界各国共同发展，金砖国家要共同推动各国加强宏观经济政策协调，改革国际货币金融体系，推动贸易和投资自由化便利化，促进全球经济更加强劲发展。要共同参与国际发展议程的制定，充分利用人类积累的生产力和物质资源，完成联合国千年发展目标，缩小南北发展差距，促进全球发展更加平衡；
要用伙伴关系把金砖各国紧密联系起来，下大气力推进经贸、金融、基础设施建设、人员往来等领域合作，朝着一体化大市场、多层次大流通、陆海空大联通、文化大交流的目标前进；
要加强在重大国际问题以及地区热点上的协调沟通，推动热点问题政治解决，携手应对自然灾害、气候变化、传染病疫情、恐怖主义等全球性问题，为国际社会实现长治久安作出贡献；
要继续做全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者，继续提升新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权，继续做国际和平事业的捍卫者，推动构建合作共赢的新型国际关系。
此外，金砖国家还要以落实《金砖国家经济伙伴战略》为契机，深化拓展各领域经济合作，建设好、维护好、发展好金砖国家新开发银行和应急储备安排这两个机制，加强人文交流，继续扩大和巩固金砖国家“朋友圈”，保持开放、包容，谋求共同发展。
五国合作的特殊平台
金砖峰会也是五个发展中大国相互交流、增进友谊的平台。正如习近平主席所说，“我们五国虽然国情不同，但处在相近发展阶段，具有相同发展目标，都已进入经济爬坡过坎的时期。加强发展战略对接，发挥各自在资源、市场、劳动力等方面比较优势，将激发我们五国增长潜力和30亿人民创造力，开辟出巨大发展空间。”
习主席进一步为金砖五国的关系发展指明了方向，我们应该在大局上谋划、关键处落子，本着共商、共建、共享原则，寻找发展政策和优先领域的契合点，继续向贸易投资大市场、货币金融大流通、基础设施大联通目标迈进。要从结构性改革、可持续发展等角度入手，在创新创业、产业产能等领域拓展利益汇聚点，交流分享经验，助力彼此经济发展。处理好增长速度和质量、效益的关系，以落实2030年可持续发展议程为契机，谋求经济、社会、环境效益协调统一，实现联动包容发展。
金砖国家面临的巨大挑战与对策
金砖国家是五个具有世界情怀、发展速度较快却远未达到发达的程度的国家，聚合在一起抱团取暖，以期能更好地实现自身的世界主张和发展诉求，提升本国的话语权地位。与发达国家相比，金砖国家的经济、科技水平提升明显，但发展的质量上还需要快速提高。除了中国以外，其他四国的基础设施较为薄弱。在核心技术领域，金砖国家的短板较多。国际经济、金融、贸易领域话语权地位较弱，且多数时候只是看客或处于从属地位。
金砖国家发展本身并不均衡，并各自面临不同亟待解决的发展难题。中国的经济水平在五国中最高，但经济的转型才刚刚开始，打赢全面建成小康社会和经济转型升级战役的难度还不小，实现绿色发展、“中国制造2025”都处在攻坚阶段，后者还受到来自海外的巨大压力。除了中俄贸易风生水起以外，中国与其他国家的贸易水平提升空间还很大。有的金砖国家和地方政权不够稳定，给发展带来许多不确定因素。多数金砖国家的货币供应能力、金融防范水平比较弱，而中国自身改善民生、发展经济也同样需要钱，带动第三世界国家经济进步光有中国的资金注入是不够的。此外，其他四个金砖国家与中国在社会治理方面还有较大差距，由于社会和谐和治安秩序等问题，也拖了一些金砖国家发展的后腿。
中国的工业经济面临转型，而印度的工业经济发展还比较薄弱，俄罗斯的重工业实力强劲但轻工业十分薄弱。近年来金砖国家实际GDP增速有所放缓。巴西、俄罗斯、南非的实际GDP增速从高于全球变为低于全球，这三个国家也同样存在发展严重不均衡的问题，金砖国家中仅中国和印度保持较高增速。中国虽然在五国中经济成就最为显著，但最近一段时间，美国对中国发动贸易战，人民币汇率出现波动，金融风险加大，经济下行压力加大。
金砖国家在全球价值链上仍处于中低端位置。在全球价值链上，发达国家占据服务业和高端制造业的领导地位，尽管金砖国家的重要性在提升，但总体上仍处于中低端位置。目前中国、印度主要参与全球价值链分工中的相对低端的制造业，俄罗斯、巴西和南非主要出口初级农产品和资源产品，易受国际大宗商品市场价格波动影响。金砖国家货币汇率波动较大，对美元依赖性强。从2006—2016年十年间金砖各国兑美元汇率来看，除人民币对美元升值约16.7%外，受地缘政治、大宗商品价格低迷、美元走强、资本流出以及国内经济下行等影响，金砖国家兑美元均大幅贬值，其中，俄罗斯卢布对美元贬值约147%；南非兰特贬值117%；巴西雷亚尔贬值约60%；印度卢比贬值48%。此外，金砖国家融资成本、不良贷款率相对较高。受资本供求、通胀水平，以及各国政策等影响，金砖国家利率水平普遍高于发达国家，融资成本较高。
为了克服自身存在的不足，把握更多发展机遇。金砖国家之间首先要进一步增强互信，扩大交流，加深务实合作。我们有这样一种感受，金砖国家之间在经济上的交往还远远不够。与上合组织相比，金砖机制的经济色彩更浓，与G20相比，金砖则更接地气、更聚焦。因此，金砖国家下一步应当在彼此间的相互合作中补短板，并放大各自的优势。举个例子，近期中美贸易战激战正酣，美国大豆首当其冲被中方打击，而受益的则是“金砖”之一的巴西。同样，中国因为贸易战而出现的大豆市场真空，也得到了弥补，让我们在贸易战打大豆牌时显得游刃有余；俄罗斯在遭受西方经济制裁时显得底气很足，原因其实很简单，紧邻的中国这个大工厂要什么有什么，作为交换，中国紧缺的石油和部分军工产品，可以从俄罗斯方向获取。这样的双边关系才具有真正的战略价值。
印度是经常受到西方国家拉拢的国家，虽然这个国家奉行独立自主，但有时立场却出现松动。印度高层领导人发现美国并不能提供它所承诺的那些利益，信誉较低，而加入美国牵头的所谓“巡航”、“联合演习”一类务虚的行动，反倒会得罪东方的朋友。在金砖框架、上合框架下，印度可以获得更多的存在感。随着莫迪的成功访华，中印关系进入一个新的机遇期，印度国内也对中印关系作出了新的评估，现在中印经贸领域需要积极行动起来，为两国关系的发展注入活力；中印还应在传媒和智库层面扩大交流，为两国关系营造积极氛围。
中国在基础建设和制造业方面取得空前的成功，实力雄厚，技术水平也较高，企业也不缺资金，就连发达国家，在这方面的竞争力也不比我们强。为金砖成员国提供成熟的基础设施解决方案，我们具有先决优势。这样，中国的过剩产能输出了，印度、南非、俄罗斯、巴西等国的资金，也能换来看得见摸得着的基础设施，还能为这些国家的民生带来很大的利好，对于拉动当地GDP发展也会有很大帮助。
扩大五国在提升国际话语权地位上展开步调更加一致的联合行动，例如在国际通讯标准的制定上，中国、俄罗斯、印度都有比较强烈的诉求，南非和巴西在追求产业转型过程中也要着重关注这方面。
中国是个农产品需求大国，十四亿人口创造了哪个国家都不具备的餐饮市场。而俄罗斯、南非、巴西则地广人稀，农业资源丰富，加之中国要尽快摆脱对美国粮食的依赖，这也是出于对国家安全、人民安全的重要考量，金砖国家之间应当尽快建立更加紧密的农业合作贸易关系。
美国打压“中国制造2025”，中国从西方获取高科技的渠道出现了严重障碍，这种障碍日后只能越来越多。而中印分别在硬件软件制造领域具有互补优势，双方应尽最大力量发展互补性合作，而俄罗斯本身是个高科技大国，但由于西方的打压和自身市场化程度的限制，相关优势始终没有发挥出来，俄罗斯在高科技领域与中国合作将会是互利共赢。
南非经济实力非洲第一，堪比发达国家，但该国经济增长前景黯淡、外汇储备不足，有分析人士将南非与印度、土耳其、印尼和巴西共同列为五大脆弱经济体。南非要想提振发展后劲，需要与中国及所有金砖国家加强经贸合作和双向投资。可遗憾的是，金砖国家彼此之间的投资还不多，在贸易和吸引投资方面“向西看向北看”的较多，而“向东看向南看”较少，这对于金砖国家之间未来提升发展内生动力是很不利的。因此，未来金砖国家必须要在促进优势互补、相互投资和贸易往来、改善投资环境方面，建立机制，加强交流。
加强货币金融合作。有专家建议，金砖国家继续推进国际货币基金组织（IMF）份额改革，IMF经过份额和治理机制改革后，金砖国家的整体投票权已达14.131%，可尽快推动实现金砖国家整体投票权超过15%的突破，提升金砖国家在国际金融体系中的话语权；在相互贸易中加大使用本币以降低汇率风险，降低对美元的依赖。可在贸易和投资方面进一步扩大本币结算及货币互换合作，促进本币国际化，使用主权货币，分散风险；推动金砖国家货币远期交易，利用远期交易对冲汇率波动风险，为企业使用金砖国家货币融资提供便利；完善跨境资本流动监管，防范发达国家货币政策外溢影响等流动性冲击风险；加强成员国在支付清算系统在内的金融市场基础设施方面的合作。
金砖国家高举什么旗帜
从去年的厦门到今年的约翰内斯堡，我们看到金砖峰会受关注的程度的确越来越高，这不仅说明了新兴国家和广大第三世界国家希望学习借鉴金砖五国的发展模式，同时也期待金砖峰会能够为本国的发展带来契机。“金砖国家新工业革命伙伴关系”是中国提出的一个建设性的倡议。该倡议的目的就是让各国充分发挥各自的产业优势，探索新的合作模式，提升在全球价值链上的位置。
中国积极推动金砖合作从传统的经济、政治“双轨并进”向经济、政治、人文“三轮驱动”转变。厦门会晤签署了《金砖国家服务贸易合作路线图》《金砖国家投资便利化纲要》《金砖国家创新合作行动计划》等框架文件，提出将采取平等和灵活的方式同其他国家开展对话与合作，包括“金砖+”的合作模式，为金砖合作未来发展规划了蓝图，也向国际社会发出更响亮的金砖声音。本届约翰内斯堡峰会，中方致力于同金砖国家共同维护多边主义和以世贸组织为核心的多边贸易体制，旗帜鲜明地反对单边主义和保护主义。在单边主义和保护主义躁动的当下，金砖国家高举多边主义旗帜，加强南南合作，对推动世界经济发展具有重要意义。
巴西铁矿石场
发出“中国声音”，给出“中国方案”。此次在南非约翰内斯堡举行的金砖国家工商论坛上，习近平主席提出坚持合作共赢，建设开放经济；坚持创新引领，把握发展机遇；坚持包容普惠，造福各国人民；坚持多边主义，完善全球治理。“四点建议”发出了“中国声音”给出了“中国方案”，契合了金砖国家的发展实际，有助于金砖国家顺应历史大势，把握发展机遇，合力克服挑战，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用。
“独行快，众行远”。无论是内部发展还是国际事务，金砖国家间都有着广阔的合作空间。南非金山大学城市规划专家菲利普·哈里森就明确表示，金砖合作机制催生了无数合作和发展机遇。在当前逆全球化潮流涌动、贸易保护主义抬头的背景下，习近平给出的“中国方案”将为金砖合作机制注入新活力。
以金砖国家为代表的广大新兴市场国家和发展中国家快速发展，在全球治理中发挥着越来越重要的作用。金砖国家新开发银行行长瓦曼·卡马特就明确表示：全球经济增长的三分之二贡献率来自金砖国家。从厦门到约翰内斯堡，世界期待金砖合作能够进一步深化，金砖力量造福更多人民。
（责任编辑：李园慧）
