《祖国》杂志/刘振伟 文/崔国安 姚志金 “以人民为中心”体现的是人大的发展思想，“全过程人民民主”则是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最有效的民主，是二者相结合体现人民代表大会的根本制度，是人民当家做主的有效统一。近年来，河南省新野县上港乡人大主席团听党指挥，坚持以人民为中心，认真履行法律赋予的法定职责，通过抓实“三个三”，充分发挥人大代表的核心引领作用，努力将全过程人民民主扎根基层，融入群众生活，提升群众的获得感、幸福感。
畅通“三联”渠道，让代表服务更精准。
阵地到家密切联。上港乡人大主席团按照“九有”标准，打造了全过程人民民主基层示范点，建立了人大代表联络站及16个联络室,把服务阵地建在活跃的地方,建在群众的家门口，打造“上港民说”“议事厅”等倾听群众声音的平台，让群众有诉求现场说，有心声现场讲，有建议现场提，拉近了县乡人大代表同群众的距离。
组建小组辐射联。以代表联络站（室）为依托，分四个片区小组,组织90名县乡代表融入4个大选区、16个小选区、168个网格,并以人大主席团联系代表、代表联系群众的“双联系”活动机制为载体，实行代表履职网格化管理、按片包区分户，为每个代表划分“责任田”，落实定期入户走访，织密代表联系选民一张网。
“云端”赋能掌上联。用好联络站码及代表码，推广掌上联络站，构建多元化联系平台，让代表通过“云端”倾听选民声音，实现代表联系群众全天候，提升为民办事效率；线上不定期发布述职评议，接待选民、视察调研、议事协商等活动，发动代表选民参与，并及时展示联络站工作和代表履职风采，实现人大履职数字赋能、系统集成、高效协同的有机统一。
拓宽履职思路，让代表声音更响亮
创造机会能履职。上港乡人大聚焦群众各类急难愁盼，发动县乡代表深入一线，开展“有事你来说”活动，通过座谈会、议事会、专题会等形式，紧扣集体经济壮大、养老服务优化、生态治理提升、基础设施完善等领域，广泛征集群众选民诉求，并落实形成“交办、处理、督察、反馈、评议”闭环机制，让群众关切的急事要事落地落实。
培养代表会履职。发挥联络站学习主阵地作用，根据时政热点和政策法规，整理成资料，每月下发代表学习。制定学习计划，以“代表小组集中学+自学”相结合的方式，不断增强代表履职意识、锤炼提高专业能力，做人大工作的行家里手；定期组织开展代表履职培训，提升代表关于政策法规、议案建议等方面的专业素养，为代表提出高质量议案建议夯实基础。
激发代表敢履职。广泛宣传代表履职优秀案例，在联络站开设“代表风采专栏”，定期更新。广泛宣扬代表履职事迹，形成对标先进、比学赶超的履职氛围。实行代表履职积分管理制度，以代表参与履职情况作为代表评价的重要依据，增强代表履职意识。健全代表管理评价机制，深入开展代表述职评选优秀人大代表等活动，不断增强代表履职的积极性、主动性。
建强责任链条，让作用发挥更显著
倾听选民心声，当好民情民意收集员。上港乡县乡人大代表通过接待日、走访日、驻站日等活动，围绕群众反映突出的平安建设、教育卫生、生态建设等问题，广泛收集社情民意，收到问题后经过核实，形成意见建议，在召开人代会期间、闭会期间向政府提交，政府部门在第一时间进行研究办理，推动各项工作有序开展。
积极宣传引导，当好政策法规宣传员。依托县乡代表较高的文化水平和政治素养，充分发挥代表的桥梁纽带作用，通过组织开展进村组、进企业、进学校等活动，深入群众，以座谈会、入户宣传、发放宣传资料等方式，宣传党的路线、方针、政策和国家各项法律法规，以宣传引导作用进而充分保证人民当家做主的权利。
主动担当作为，当好督事议事勤务员。聚焦经济高质量发展过程中的重点领域和涉及民生福祉的突出问题，开展代表监督问政主题活动，通过督办代表建议、评议部门工作、审议工作报告、参加问询等形式，放大监督质效；同时，代表们挺膺担当，在助推“一号工程”、推动“平安建设”、推进民生实事、兜牢“民生福祉”、助力“共同富裕”等领域，发挥建言献策、示范引领、志愿服务、监督评议等作用，为经济高质量发展扛起代表职责，彰显代表作为，展示代表风采。
（责任编辑：李欣欣）
