南京居住类地段更新探索示范项目——石榴新村城市更新的成功经验告诉我们，只要充分发挥党建引领的核心作用，制定出符合实际、可操作的更新政策，就一定会得到人民群众的拥护；只要践行群众路线，高频召开居民议事会，广泛征求意见建议，尊重群众意愿，最大限度满足群众的利益诉求，就一定会得到人民群众的支持。
老南京浓郁的人文底蕴，民生的厚重味道，都在明瓦廊、丰富路、南台巷一条条特色街巷里。这为我们探索集街巷更新、小区更新为一体的老城微更新提供了鲜活的场景。我们将牢牢把握“文化朝天宫、幸福烟火地”的发展定位，着力推进文化复兴、商业振兴、旅游新兴，构建党建引领、政府引导、市场主导、多元治理、议治共融的社区更新模式，形成社区更新、社区运营、社区治理、数字化平台建设于一体的社区更新体系，营造六朝烟水风貌的市井场景，打造便利化、品质化、数字化的一刻钟便民生活圈。
探索社区更新 把握三点原则
一是坚持党建引领。发挥街道“大工委”、社区“大党委”引领作用，牢牢把握“支部建在小区里”、“支部建在街巷上”这个核心，每月召开小区、街巷议事会、“问需于民、问计于民，请群众来评判”活动，以街巷自治、小区自治为两翼，引导商户、居民运用罗伯特议事规则，依法有序地助力社区更新。
二是坚持以人为本。增强群众思维、客户思维，秉持“九分服务、一分管理”的理念，吸引更多居民游客来消费，让更多的老字号、网红店深耕朝天宫，让众多小微企业和个体工商户获得更多创业就业机会，让广大商户、消费者、居民共生、共享、共赢。
三是坚持市场化社会化专业化。借鉴上海、成都等地成功经验，引入专业规划设计公司、运营团队、社会组织，吸引广大居民、商户参与小区营造、街巷营造，加快调整业态，提升消费品质，营造有活力的商业氛围。
探索社区更新 重点在出实招
一是优化社区更新内容。注重街巷文态、形态与业态的融合，传承历史文脉和遗存，更新“城市家具”、交通布局、门头店招、文化标识、绿化景观，打造视觉与味觉碰撞、艺术与生活交融、形象与品质兼具的创意场景，赋予老旧小区、商业街巷新生命，让老百姓生活得更美更舒心。邀请行业专家、中外设计师、社区规划师开展社区更新沙龙、路演、研讨等活动，举办城事共建节艺术周、创意设计周、消费艺术节、一周一店品宣等活动，做好宣传造势，提升各界关注度。今年尝试对天堂街、七家湾88号、秣陵路101村小区进行艺术更新。
二是注重社区运营实效。坚持党建引领，政府掌舵，市场划桨，构建政、产、学、研、金、商、居、客于一体的产业链生态圈，按照整体规划、整体运营、统一管理的路径推进。把老旧小区、商业街巷作为一个大物业，进行整体运营，商业模式从以物业为核心向以人为核心转变，拓展提供康养、托育、文体等人的全生命周期服务。组织开展一刻钟便民生活成果展、网红美食节、大学生创业大赛、商户分享会、小店故事短视频、三创实验室、虚拟产业园招商等系列活动，探索构建数字化智能服务平台，努力为广大商户提供促进消费、扩大就业创业各类服务的渠道。
三是创新社区治理模式。深入推进小区治理和街巷治理改革，支部建在小区里、支部建在街巷上，在街道党工委、社区党委领导下，以小区党支部、商户自治协会党支部为核心，以议事规则为工具，议事会决策，业委会（秘书处）执行，监督委员会监督，物业服务企业、社会组织协同的治理新模式，努力实现我的小区我作主、我的街巷我作主。每月15号举办商户自治协会议事会，每季度举行星级商户评选；每月第二周组织开展“两问”活动，每月第三周召开居民议事会，居民和商户提出的意见建议在充分酝酿，提出解决方案后提交党支部审核，再按议事程序表决、执行和监督。引导居民和商户增强参与社区治理的主人翁意识，使他们切实感受到社区更新带来的获得感、幸福感和归属感，促进社会安全和谐稳定。（本文作者吴杰系南京市朝天宫街道党工委书记）
（责任编辑：李欣欣）
