2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。这次中央经济工作会议总结了2021年的经济工作，分析了经济形势，对今年的经济工作做出了部署。会议以问题为导向，提出了很多新要求、新部署。这个一年一度的会议是中国共产党治国理政的一项重要制度安排，也是判断经济形势和定调第二年经济政策的权威风向标，多年来一直备受国内外关注。近日，本刊记者就怎么落实2021年中央经济工作会议要求的“防风险”？如何确保我国今年经济发展稳中求进？怎样应对经济下行压力等相关话题采访了中国商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明。 今年经济工作要稳字当头、稳中求进，而对一些重大问题的认识把握是否到位，直接影响着宏观经济大盘稳定。正因如此，围绕防范化解重大风险这一重大理论和实践问题，2021年中央经济工作会议作出深刻阐释、明确科学部署，体现了现实紧迫性和长期战略性。切实提高防范化解重大风险的能力，战胜前进道路上的各种艰难险阻，对于稳定市场预期、推动经济高质量发展具有基础性意义。风险挑战，是经济社会运行过程中的客观存在；统筹发展与安全，是宏观经济治理的重要方法论。安全是发展的前提，发展是安全的保障。即使有了“十四五”开局的精彩答卷，也不能低估中小企业成本压力加大、经济金融领域风险隐患突出等现实问题，以及各国金融市场联系紧密、一些国家债务率高企等外部环境风险。从高速增长转向高质量发展，是风险易发高发的时期，防范化解重大风险不能回避，必须因势而谋、因势而动、因势而进。 记者：您认为怎样落实中央经济工作会议要求的“防风险”？ 白明：当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我们面临的风险也是多方面的，有外部风险，也有内部风险；有一般风险，也有重大风险。重大风险既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。我们要准确把握国际形势变化规律，既认清中国和世界发展大势，又看到前进道路上面临的风险挑战，保持战略定力，坚持底线思维，着力提高风险防控能力，以昂扬向上、奋发有为的锐气，不断把中华民族伟大复兴事业推向前进。随着我国的经济的体量放大，我们要防范金融风险。一是三大攻坚战、扶贫、生态环境保护、防范金融风险等，在这些方面我们特别不能够放松，而且房地产发展的同时也要防风险。现在有什么爆雷的，我们不能放任他，不能等到爆雷了我们才看到。二是我们在防范风险的时候应该有预判，同时在预判的形势上，减少风险发生的概率，做好应对工作，如果真正风险来了，那么我们更好地应对，把它这个火苗掐下去。第三个是事后有些风险防不胜防，不可能一点风险不出，当风险出现时，我们如何把损失降到最低程度，事前防范，事中应对，之后处理，所以事前事中事后都要防范。国际有贸易保护主义等，实际国内外都有一个共同风险新冠肺炎疫情，这都是摆在我们面前的风险。必须把防范化解重大风险作为一项重要工作，不能有丝毫懈怠。要把握大局、总揽全局、应对变局，做到思想不乱、行动不偏、力量不散，敢于面对各种重大困难考验，战胜各种重大风险挑战。坚持底线思维，密切关注那些可能迟滞甚至中断中华民族伟大复兴进程的重大风险，综合研判，统筹谋划，有力应对。毫不放松抓好常态化疫情防控，对经济社会各领域面临的具体风险，增强预见性和主动性，提前制定应对预案，尽可能将其消除在萌芽状态。 面对复杂多变的国内外环境，2021年中央经济工作会议提出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。 记者：您认为如何确保我国今年经济发展稳中求进？ 白明：首先，稳是基础。“六稳”“六保”，至关重要，我们说“六稳”“六保”，“六稳”中各种稳里头当务之急是稳，以此为政策着力点，我们应对风险挑战、破解经济难题、保持社会稳定就有了重要抓手和坚实保障，“六稳”“六保”工作持续推进。市场主体这两年都是疫情也罢、贸易战也罢等等，只要有了市场主体在，那么我们留得青山在就业也就在了，有了就业就促进国内市场的流通消费，这样内循环就运转起来了，所以保市场主体。即使感知市场主体不活跃了，只要不关门，留得青山在，这是我们未来发展的一个基础，要保市场主体。所以稳定市场主体就是稳就业。同时另一个条件，我觉得这是稳物价。稳物价、稳证券市场、稳汇率等等，这是从财政、金融、物价方面的稳。就是两条线路，一是规模，另一个是经济发展的质量。我国经济增长、就业、物价、国际收支、劳动生产率等主要指标都处于合理区间，高质量发展取得积极进展，经济总体平稳、稳中向好的基本面没有改变。 稳字当头、稳中求进，是2021年中央经济工作会议对今年经济工作定下的主基调。会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。会议要求，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。 记者：我国经济发展面临“三重压力”：需求收缩，供给冲击，预期转弱。您认为怎样应对经济下行压力？ 白明：我觉得这里头更多的是要激活内循环，我们在经济全球化的时代，世界各国的发展永远是不平衡的。在其他国家发展好的时候，我们与他进行合作能获得更多的机会，但是，现在很多国家经济很糟。这个时候我们把我们自己的主场给做好了。那么这个时候就是说我们的稳经济增长就有了基础。 我国发展的外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。在此背景下，扎实做好“六稳”“六保”工作，特别是保就业、保民生、保市场主体，有利于我们抓住主要矛盾，解决好关系国计民生的关键问题，是我们应对当前和未来各种风险挑战的重要保证，也是实现质的稳步提升和量的合理增长的压舱石和助推剂。 2021年中央经济工作会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式。坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。 记者：“社会政策要兜住兜牢民生底线”“要统筹推进经济发展和民生保障”......会议围绕人民群众关心的就业、住房、养老、生育等民生问题进行精准施策。请您谈谈今年到底如何稳中求进、改善民生？让高质量发展成果更多、更好惠及亿万人民群众？ 白明：改善民生，让高质量发展成果更多、更好惠及亿万人民群众。因为我国经济发展的目的就是要让老百姓过上美好的生活，改善民生是我们党执政的理念，是老百姓需要的，这也是我们经济发展的目的，同时改善民生本身，又给经济发展带来很多的机会。民生产业包括服务业，也包括一些投资的项目，住房投资也是给我们带来了一些发展机会。 做好新形势下“六稳”“六保”工作，要筑牢系统思维、底线思维，就保就业、保民生、保市场主体来说，保住了市场主体，有利于经济正常运行，也能创造更多就业机会。而就业是最大的民生，保住了就业，百姓就有了收入保障，消费才能有预期，才可以带动其他行业增长。要顺应市场经济规律，扩大高水平开放，深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力；要通过科学宏观调控，实施减税降费、推动财力下沉、优化经济发展环境等措施，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展，从而为稳住经济基本盘、兜牢基本民生底线打下坚实基础。 在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。今年中国经济面临的困难和挑战仍然很大。2021年中央经济工作会议不回避问题，梳理出痛点、堵点，为今年经济工作指明了方向。当前，中国经济长期向好的基本面没有改变，中国经济韧性强、潜力大的特点也没有改变。我们要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础。以实际行动把党中央决策部署落实到位，我们就有信心以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。（张帅）
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