经济发展各具千秋相互了解亟待加强

2017-09-01 16:01 来源：祖国网

人大重阳程诚博士
金砖国家为世界增长的贡献率超过50%，在经济领域举足轻重，金砖国家领导人峰会备受瞩目。同时金砖国家内部的交流也更加密切，产生更多实质性合作成果。近日，本刊记者采访了中国人民大学重阳研究院副研究员、发展经济学者程诚博士。他刚刚结束了对南非、俄罗斯、巴西等国的考察，带给本刊许多关于金砖国家的真知灼见。

峰会亮点

此次在中国召开的金砖国家领导人峰会备受关注的重要原因是外界希望此次峰会能够探索出全球经济发展的新道路。程诚认为，中国经济快速稳定较快速发展，政府的角色非常重要，比如政府制定了积极的产业政策、采用行之有效发展经济的手段等。金砖国家幅员辽阔，人口众多，如果彼此能真正加强互联互通一定有利于全球市场的建设和完善。
各国期待这次峰会首先能够在发展议题方面有重大突破；其次是金砖五国如何实现先进带动后进，加强南南合作、形成新的发展途径；三是金砖银行作为全球最大的发展中国家组成的资金平台，是否能有效促进新兴国家的发展，以及在金砖国家间是否能推进更为深入的金融合作等。

发展差异与相互合作

今年年初以来，程诚博士考察了多个金砖成员国，他与记者分享了考察的心得见闻。
巴西发展程度较高，经济基础扎实，自然条件优越。北部的农业非常发达，南部临海工业区发展势头迅猛，巴西的国民生产总值长期位于世界前十，甚至曾经短暂超越英国，是南半球的第一大发展中国家。
但近年来，巴西的发展也遭遇瓶颈。程诚认为，这些瓶颈更多是政治结构性的问题，而非来自经济本身。近年来巴西政治混乱，影响了巴西经济的稳定。历史上，巴西和美国的关系历来很好，国内政治体系仿照美国来设置，由政府、参众两院和最高法院组成国家最高权力架构。巴西资深参议员曾经向程诚解释，巴西参众两院的目的不在于如何帮助政府提高施政效率，而是钳制总统权力的使用，监督政府施政。但这种政治体制走向另一个极端，就造成了非常严重的政治倾轧，严重阻碍本国经济发展。
中巴两国在石油、大豆贸易方面合作良好，巴西丰富的铁矿、镍矿、黑色金属等，也是中国经济发展急需的资源。随着全球大宗商品长牛市的结束，巴西政府财政出现困难，建设资金短缺，而来自中国的投资可以为巴西解决燃眉之急。
南非和巴西的情况类似，都是较为发达的发展中国家，南非的国内政治也存在较为严重的政治倾轧。例如有良好群众基础的国大党和总统祖玛近年来遇到反对党的挑战，议会不久前发起了对祖玛的不信任案，祖玛两周前涉险过关，才勉强成行此次峰会。不过，目前来看南非的政治局面得以初步稳定。
南非也是自然资源大国，该国在金属矿石、黄金、煤矿、农产品、宝石等领域出口巨大，在世界资源供应领域举足轻重。南非燃煤发电工业非常发达，该国国家电力公司ESKOM几十年来一直拥有世界最先进的技术水平。与此同时，南非拥有优越的地理位置——地处非洲大陆的最南端，是重要的世界交通枢纽。任何想要在快速发展的非洲市场分一杯羹的国家和企业都希望能够在南非建立战略支点，从而为南非带来了难得的发展机遇。
由于过去受白人压迫太久，自种族隔离解除以来，南非似乎又走向黑人至上主义的极端。例如该国国家的政务机关、厂矿企业、农场里供职的黑人比例和黑人持股比例有很高的硬性规定。即便有些白人的能力和素质明显高于黑人也不能突破比例限制被录用。南非的失业问题非常可怕，青年失业率一度突破50%。去年底至今年初，由于当地黑人迁怒难民抢走了就业岗位，还爆发了南非黑人反对非洲其他国家难民的骚乱。
由于南非工业化较早、本国经济产业更加独立，相对非洲其他曾经的殖民地国家，西方对该国经济控制较弱，有利于南非发展独立自主的国民经济。但南非被不公正不合理贸易秩序限制定义为“原料供应国”，因此很难在全球产业链中获得较高的价值增值空间。巴西、俄罗斯两大金砖国家也面临同样的问题。为了避免出现跨国贸易剪刀差的问题，南非、巴西、俄罗斯迫切希望改变现行贸易秩序，这也是金砖国家的共同诉求。
中国和印度两国由于较早实现工业多元化，印度在服务业、软件制造业等，中国在工业、制造业、网络通信等领域所取得的成就有目共睹。因此中印两国经济产业的价值增值空间要好于其他三个金砖国家。这也体现出金砖五国内部存在发展差距。中印是由农业国发展过渡到工业化国家并成为世界举足轻重的新兴大国的典范。两国在科技和创新领域也有较大进步。尤其是中国，在高端通信，5G研发，电子交易、电子商务领域，拥有世界最先进的技术，引领了全球经济发展。
俄罗斯虽然也是现行经济秩序中的“原料供应国”，但俄罗斯的情况相对特殊。俄罗斯在高科技装备制造业领域具有世界级优势，但面临技术转移的顾虑，出口受到一定限制。近年来中俄已经发展为全面战略协作伙伴关系，俄罗斯要全面走向与中国的合作，因此看好中俄在高科技领域的合作。俄罗斯是世界上数一数二的油气出口大国，但却没有在国际油气领域的定价权，俄罗斯希望谋求这一定价权。中俄在油气领域的合作需求巨大，中俄两个大国合作也有利于俄罗斯在国际上争取油气定价权。中俄在能源装备制造上已经有了比较密切的合作。俄罗斯既是油气大国，也是采油设备制造大国，中国需要先进的采油设备，而俄罗斯又大量依赖从中国进口的油气设备零配件，中俄两国在油气采集设备制造领域合作空间广阔。
此外中俄两国的贸易量巨大，而人民币的稳定性强，且是世界第三大币种，是理想的结算工具。因此，中国也应探讨中俄贸易，以及与其他金砖成员国的贸易以人民币结算的问题。中俄之间已经签署了规模不小的的货币互换协议，中国应当考虑接下来在俄罗斯设立人民币结算中心和人民币离岸交易机构。
金砖国家除中国外，基础设施都比较落后，急需针对性较强的基础设施投资。巴西、南非还迫切改变在世界经济产业链中的地位，需要中国输出大量产能。俄罗斯虽然重工业很强，但轻工业极弱，中国强大的轻工业产能对俄输出有着极大的潜能。印度的制造业和工业基础比较薄弱，自然也希望获得来自中国的产能输出。中国与金砖其他成员国开展产能合作可以加强这些国家自身工业制造业，产生大量就业并出口创汇，满足国内基本需求，支持国家发展。
程诚说：“我个人提倡金砖国家在农业领域加强合作。吃饭依然是各国最重要的问题，作为人口第一第二大国的中印两国，是天然的巨大的农产品需求市场，而巴西、南非、俄罗斯又是农产品生产供应大国，因此，未来十年金砖国家在农业领域的合作前景广阔。”

扩容优先考虑东盟国家

程诚认为，未来金砖五国建立自由贸易区，也是一个很好的尝试。
对于金砖国家扩容，程诚认为，现阶段金砖国家应当有所侧重地推动与东盟国家的合作，选择具有发展潜力的东盟国家加入。因为东盟地区不论是经济增长还是战略地位，对于我们都很重要，应当重点思考、提前布局。他认为东盟中的印度尼西亚近年来经济爆发式增长，如果增长速度得以保持，到2050年，印尼将成为仅次于中国、美国、印度的第四经济大国。届时，一个拥有3亿多人口，来自东南亚的伊斯兰国家将走到全球经济中心，这将是世界经济发展史上的一件颠覆性事件。

尽快突破合作的瓶颈

谈到金砖国家之间的合作需要克服的主要问题和瓶颈，程诚认为目前金砖国家合作存在最大的问题在自身，即金砖国家内部缺乏了解。金砖国家合作不仅有赖于领导人之间的互相了解与信任，还需要工商业企业、大众、传媒之间相互沟通和了解。因为现实中的经济和社会的活动是需要由自然人和企业来承担的。试想，整个巴西在中国的留学生才200多人，中国赴巴西的留学的学生可能还不到这一数字。完全无法承担几百亿美元的中巴贸易和双向投资需求。中国与其他几个金砖国家也存在类似的问题。因此金砖国家之间现在迫切需要大力开展人文教育领域合作。

与发达国家的竞争与合作

未来五到十年是金砖国家比较关键的发展时期，这一时期由于金砖国家整体实力的发散效应，将会与发达国家经济体产生不同程度的竞争或合作。对于这一问题，程诚博士认为需要分析清楚金砖国家内部和发达国家集团内部的共性和个性。简言之，未来美日两个经济体可能较为担忧金砖国家的发展，担心金砖国家会蚕食自己的势力范围，削减自己在全球的影响力，而金砖国家要改变不合理不公平的国际经济秩序，就一定会对美国主导的经济秩序提出改造的设想。因此他们希望金砖国家出现发展停滞，彼此之间出现矛盾、裂痕。相比较而言，欧洲现在面临较多的发展难题，需要国际援手和帮助，因此可能更希望与金砖国家加强合作。欧洲虽属发达国家阵营，但是与美国也存在竞争和矛盾，对美国主导的经济秩序并不完全满意。因此，金砖国家与欧洲的合作与竞争可能会交织出现。（记者杨晨）

（责任编辑：李俊强）