4月份的习特会之后正式打开了中美经贸谈判一系列进程，7月19日，在特朗普的提议下，把“中美战略对话”改成“中美经济全面对话”。最近汪洋副总理率领的中国经贸代表团访问了美国华盛顿，就在7月份，是特朗普上任以后首次和中国进行高层次的中美经济战略对话机制。大家对中美经贸关系都充满了很多新的期待，也有很多新的展望，同时也是中美经贸投资及人文交流四个对话机制的一个重要组成部分。以前我们反复讲中美经贸关系是压舱石，中美经贸结果对全球都非常重要。7月25日中国与全球化智库举办会议讨论中美经贸关系，以下是CCG高级研究员何伟文老师做的演讲整理。
这一次中美全面经济对话和过去小布什时期的战略经济对话、奥巴马政府搞的战略与经济对话，其实模式上差不多，都是讨论经济里跨国贸易、投资、金融合作等，以及交换不同的看法，打通分歧，寻求新的机会。但双方对会议结果态度有很大差别，会后我们发的消息是比较正面的，确实取得不少成绩，但美方不满意，美国重申缩减贸易逆差，这是首要的目标，他最不满意的是中国没有大幅度减少对美国的顺差。我们认为这次会议的目标是框架性的、战略性的，这一点实现了，但美方认为还不够具体。
西方媒体说“无果而终”，虽然这不符合实际。现在特朗普整个思维和理念，重心诉求是削减逆差，不光是对中国，对几乎所有主要贸易伙伴都是这个基调，不是要求削减一点点，而是要达到贸易平衡。7月19日美国宣布，8月要重新开始谈判北美自贸协定，中心诉求就是要削减美国贸易逆差。因为北美自贸协定达成23年以来，美国对墨西哥起初是顺差，现在变成640亿的逆差；前段时间文在寅访美，特朗普跟他说美韩双边自贸协定要重谈，因为美国是276亿的逆差；美国在会见马来西亚总理纳吉布时，希望重谈双边自贸协定，因为美国对马来西亚有250亿的逆差。所有的诉求都是围绕削减逆差。
另外美国认为他们很大一部分逆差不是市场造成的，是不公平贸易造成的，也就是中国对国企的补贴、低价竞争、不公正的做法造成的，所以他关键的要求是公平贸易。
现在一个重大的不利因素是，这次德国汉堡G20峰会某种程度上确认了美国所谓公平贸易理念，默克尔的意思是希望大家对自由贸易都能达成一致意见。但其实是弄巧成拙，特朗普说不公平的贸易也是保护主义，别的国家都是保护主义；允许合法的贸易限制，以后他对钢铁进口怎么限制都是合法的，虽然也讲要符合WTO规则，但讲到合法的限制没有提这一条。所以也可以根据美国国内法限制，这在将来会成为一个很大的问题。
而且，美国的逆差减不下来。2005年我们的对美贸易顺差是2022亿，美国对全球贸易逆差7723亿；到2016年美国对全球贸易逆差是7367.94亿，但对中国的逆差是3470.16亿。这里面有什么缘故呢？美国过去逆差最大部分是能源、原油，现在一是原油价格大幅下跌，二是美国页岩油技术取得突破，原油自给率大幅度提高，导致能源进口占的逆差出现下跌。显得中国突出来了，这样的情况下，我们非常被动，数字上看占中国的比重太大。
是不是我们对增加美国的进口不积极呢？美国对中国出口增长的慢呢？不是的。2015-2016年美国对全球商品出口累计增长了61.0%，其中对中国的出口累计增长了180.6%，也就是对中国出口的增速对全球包括中国在内出口增速的3倍，对中国的出口快得多。
美国进口呢？同一个时期呢，从全球的进口只增加了30.7%，同期从中国的进口增加了90.0%，所以来自中国的进口也是来自全球的进口增长大概3倍的速度。同样比起来，美国对中国的出口，同期增长了180%，对中国的进口增长了90%，也就是说美国对中国出口的增长是从中国进口的增长速度的2倍，快得多。这方面来讲我们无懈可击，这个问题我们占的比重大幅度上升，这个问题很难解决，因为它是个全球价值链的问题。
而且美国的贸易逆差对美国来讲是可持续的、无害的，我们根据长期的研究可以得出这个结论。第一，对它国际收支没问题，因为美元是国际储备货币，资本项下它过来，最后收支还是平的；第二，对它的增长没有影响，美国贸易逆差最快的是90年代，1990-2000年，美国全球贸易逆差翻了两番，从1110亿翻到4524亿，（增长）最快的时候，从那以后实际没有太大的增长。但90年代美国的工业增长71%，制造业的就业没有减少，对生产没有太大的变化；对就业也没有太大的变化，2011年-2016年过去六年了，美国逆差基本没怎么变化，同期制造业就业增加了7.5%，整个非农就业增加了8.5%，也没有太大的影响。
对于美国减少逆差的要求，我们也要有底线，不能因为特朗普提出要求，我们就无原则的满足。其中有三个不能让：一是影响国家安全的不能让；二是影响我们增长的不能让；三是影响我们就业的不能让。所以，我们下一步怎么做需要认真研究。虽然对特朗普还是不能无原则地让步，但还是要恪守合作这个大的基调，我们对他他的要求应该有理有利有节，准确好工具箱和必要的反击，但还是要合作。（作者：李俊强）
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