2020年以来,青岛西海岸新区紧密围绕青岛市委工作总体部署,严格落实市治违办目标要求,结合新区城市品质提升增速增效行动,强化部门协同联动,创新违建治理方式,发起违法建设“三大战役”,确保治理工作成效有“质”有“量”。
一是精准指导,将违建治理纳入法治轨道 针对违法建设类型多样性和法律适用多元化,西海岸新区强化职能部门的专业指导:对即查即拆的适用程序进行了专门设计,并与司法、法院达成共识;定期收录和培训司法判例,对遗留违建问题分类施策;在新区综合执法局设立巡回法庭,每季度开庭不低于一次,将违建案件审理送到镇街中队长面前,增强执法办案能力。 二是奖惩结合,把物业公司推进共建共治 今年3月,西海岸新区综合执法局与住建局联合发起物业执法攻坚行动,启动了以“无私搭乱建”等为主要内容的“六无小区”创建活动,40个小区进入首批创建范围并全面签订《市容和环境卫生责任书》。历时8个月,执法队伍与物业公司共建共治,共计整治小区市容环境问题18556件,其中拆除私搭乱建139处、地桩地锁1104处。经组织人大代表、政协委员和社会监督员测评验收,17家物业公司及其项目经理因验收成绩优秀获得通报表扬,10家物业企业因改变物业用房、责任区责任履行不到位被依法处罚并纳入“信用中国”实施信用惩戒。西海岸新区通过责任区制度处罚物业企业,为“奖惩结合”压实物业企业防控小区违建职责开启了先河。 三是传导压力,对镇街村居强化督办考核 西海岸新区建立完善“市-区-街-居”四级违建治理督办考核体系,区街层面以市治违办考核为指挥棒,及时动态调整攻坚方向,市对区违建考核与镇街工作绩效挂钩,考核成绩直接通报镇街“一把手”;镇街根据区治违办指导意见,进一步细化制定对村居两委的考核办法,考核成绩与奖金、职务“双挂钩”;村居两委再将违法建设纳入村民公约,薛家岛街道现已在部分“村改居”社区探索村民违法建设扣减福利模式。2020年,新区治违办累计挂牌督办违建案例172件,办结 165件,办结率95%。
四是科技赋能,向数字科技寻求防微控违 西海岸新区在科技赋能防微控违方面寻求突破,以“向科技要生产力”为目标,进行了大量技术创新购买服务方式,一是利用航拍技术(又名:天际锐眼)辅助违建巡查。新区综合执法局配备各型号无人机共计9架,装备中继车1辆,组建空巡大队,并在珠海等街道成立3个无人机空巡分队,重点解决高层楼宇顶层违建取证难问题;二是利用自动识别技术,通过车载高速摄像机(又名:车行鹰眼)抓拍道路两侧私搭乱建、地桩地锁等;三是充分借助“互联网+”,开发便民应用,搭建互动平台,其中“和商”“诚建”“睦邻”三款应用分别针对临街业户、建筑工地、物业小区进行设计,对接行政审批系统、建设工程审批监管系统等,对重点业态、热点领域进行全生命周期的电子数据管理,其中违法建设管控是三款应用的重点执法服务内容。 五是持续攻坚,为三大战役吹响胜利号角 借助前述的机制优势,全年违建治理攻坚行动强势推进,三大战役达到预期:存量违建拆除,年初西海岸新区共摸排存量违建260处面积131440平方米,年中根据市治违办要求,深入摸排132处,截止目前,全年摸排存量违建共391处面积160821.8平方米,已经全部拆除,完成年初目标任务的122.2%;居民投诉办理:今年以“一次办好”为目标,对2019年群众通过行风在线、12345、12319、市委巡察移交、媒体曝光等各类渠道投诉举报的违建问题进行全面梳理,共纳入台账销号管理1700件,截止目前,共办结1659件,完成问题总数的97.5%;新生违建治理,全年即查即拆整治新生违建945处面积122931.3平方米,对今年新投入的27个小区全部实现执法提前介入,通过压实物业企业责任区责任,大面积有效遏制了新建新生违建以及相关纠纷、举报。(丁彦鹏)
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