乡镇行政区划调整和村级建制调整改革实施以后，四川省绵阳市梓潼县主动回应群众关切，创新养老模式，推动基层群众自治和城乡社区治理改革试点工作，打造便民服务平台，提升服务质量。
12月20日是黎雅镇场镇赶集的日子，尽管手里的工作很多，生意很忙，但是文昌宫社区的帮扶志愿者们还是像往常一样，千方百计挤出时间去看望老人，帮扶老人。无论是在场镇理发店还是老人的家中，都能看到志愿者们忙碌的身影和老人们开的心的笑容。今年65岁的彭秀辉老人，老伴因病去世多年，子女长年在外工作，虽然她是空巢老人，但她一点都不孤单寂寞，志愿者经常到她家与她聊天，给她按摩身体或做家务。每当提到这些帮扶志愿者，彭秀辉的脸上总是堆满微笑，口中一个劲儿地夸赞，她说：“我一个人在家，志愿者经常来关心我，看望我，对我很关心，我很知足，很满意！” 两项改革后，梓潼县在黎雅镇改革创新养老“3211”模式。依托中心敬老院、日间照料中心、闲置村委会建立“中心—站—点”三级服务平台，成立养老服务队和帮扶志愿者两支服务队伍，对老人提供无偿、低偿、有偿三类分层次、分人群、分时段的个性化服务。探索建立养老服务巡访制度，推进全县公办养老机构适老化改造，引导农村养老服务中心敬老院向区域性养老服务中心转变，养老服务向农村所有老年人全覆盖转变。黎雅镇竹林村日间照料点经常有四五十名老人在这里娱乐消费，服务范围覆盖全村2400多名老人。
黎雅镇九林村党支部书记杨宗余告诉记者，三种模式分别是：对60岁以下的人娱乐消费的不减免费用，60岁以上的老人只付一半的费用。80岁以上的到日间照中心消费，全部免费服务。村两委干部是日间照料中心的义务服务者和巡访者。 目前，黎雅镇全镇6642名老人均享受到无偿、低偿和有偿三种养老服务。在积极稳妥推进村级建制调整工作的同时，梓潼县在宏仁镇金宝村等地创新推出“三评两审”制度，制定村规民约，采取每季度群众、代表、村（居）委会成员三级评议和村（居）民委员会、村（居）民代表大会两级审定的形式，对村（居）民行为进行加扣分，形成“积分制”管理办法，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 宏仁镇金宝村党总支部书记李春林说，对村民评分后，村两委最终要以红黑榜来进行公示，做的好的红榜中表扬，做的孬的在黑榜中公示并受村民监督。 三评两审制度的推行，大大提升了基层治理水平，加快了美丽乡村建设步伐。
宏仁镇金宝村3社村民白正举对此深有感触，他说：“跟过去两个相比是大变了样。通过三评两审，我们生产队的党员干部、社员思想提升了一大步，基本上保持了屋前屋后干净卫生，家庭也弄的基本上整齐了。” 目前，梓潼县县正以黎雅镇“3211”模式为参考，全面打造“中心-站-点”相结合的养老体系。结合“四议两公开一监督”制度，利用村民议事协商形式，推行村规民约“三评两审”积分制管理办法，加快基层群众自治、城乡社区治理工作，做实做细两项改革“后半篇”文章。（文/图 刘仁喜 刘阳 胡正贵）
（责任编辑：赵娜）
