黄山市主动作为根治欠薪促成效

2020-11-19 13:50 来源：《祖国》杂志

近年来，党中央、国务院高度重视根治欠薪工作，习近平总书记多次做出重要指示，对保障农民工工资支付工作提出明确要求。李克强总理也多次做出批示。2020年5月1日，《保障农民工工资支付条例》正式开始实施，该《条例》是贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪工作的重要批示指示精神，是我国第一部保障农民工工资权益的专门性法规，也是一部用法治手段治理欠薪顽疾、确保农民工按时足额获得工资报酬、促进公平正义和社会稳定的行政法规。
安徽省黄山市委、市政府对这项工作历来高度重视，主要领导多次听取工作汇报，提出要求。今年以来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于根治欠薪工作的重要指示批示精神，深刻认识抓“六保”、促“六稳”的重要性和紧迫性，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把该项工作抓在手上、扛在肩上、落在实处，抓源头、强机制、严执法、重惩戒，做到“三个没有发生”，即没有发生因拖欠农民工工资引发重大群体性事件、没有发生大规模赴省进京上访事件、没有发生因欠薪引发的极端事件，该市保障农民工工资支付工作连续两年获得省政府A级通报表彰，清理整顿人力资源市场秩序专项行动连续5年获得人社部和市场监管总局联合表彰，打击非法用工等违法犯罪工作（平安建设）考核连续多年位列全省前列，“十三五”以来全市共为1.7万名农民工解决拖欠工资1.63亿元，根治欠薪工作形势总体向好。
坚持高位推进，立体防治促落实
该市成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，成员单位从16个提升至25个，根治欠薪议事协调机制更加健全，各方责任更加明晰。各区县也及时成立相关工作机构，全市上下各负其责，齐抓共管，共同治理农民工工资拖欠问题工作格局已经形成。印发《保障农民工工资支付考核办法》，将该项工作纳入年度政府目标绩效考核和平安建设考核，市根治拖欠农民工工资工作领导小组每年对全市各地根治欠薪工作开展年度考核，全面了解根治欠薪工作的研究决策、安排部署、推进落实、实际成效等各方面情况，进一步压实属地政府和部门监管责任。强化督查督办，明确市级对案件处置质量负总责，加强对区县案件办理的指导，对于大要案线索实行领导包保，亲自督办协调和指挥调度，2019年以来办结人社部根治欠薪专栏转办案件10件，部转案件数量全省最低。
坚持主动作为，规范治理促长效
该市按照“关口前移、预防在先”的原则，变事后维权为事前监管，编印了黄山市在建工程项目工资支付规范化管理指导手册。在推进规范化建设过程中，我们紧紧抓住施工总承包企业这个“龙头”，将工资保证金、委托总包代发工资、工资专用账户、银行卡发放工资、实名制管理、维权指示信息等“一金五制”，从根本上解决“没钱发”、“发给谁”、“发多少”“怎么发”等难题，实现闭环监管。截止目前，全市146个在建项目都采取规范化管理，农民工实名制人数26221人，项目管理人员917人。会同住建等行业主管部门建立“智慧黄山”农民工工资支付信息系统，该系统以实名制信息化管理为基础、银行代发工资为保证、多功能预警管理为支撑，利用市数据资源局的云平台和中国电信“天翼云”进行异地实时备份，突出等级保护级别高、工资支付监管全、异地备份性能稳等特点，今年年底前将全面实现工资专户发放信息化管理。据统计，实施规范化和信息化监管以来，我市欠薪投诉案件减少近40%。
坚持精准发力，联防联治促成效
该市先后组织开展保障农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、根治欠薪夏季攻坚行动，今年以来先后抽调成员单位骨干力量90人次，为1801名农民工解决拖欠工资1741.97万元，欠薪人数、欠薪金额稳步下降。同时，该市根据书面审查、日常巡查、“双随机一公开”抽查、举报投诉专查、专项检查等各项执法情况，依法对全市用人单位进行诚信等级评价，今年评价劳动保障守法诚信A级企业475家、B级企业618家、C级企业1家，推荐省级诚信示范单位10家，评选市级诚信示范单位14家，营造良好“诚信用工”环境。此外，对拒不支付劳动报酬的给予严厉打击，依法列入拖欠农民工工资“黑名单”管理，并将该失信人的信息推送至信用黄山，予以联合惩戒。
近年来，该市共向社会公布欠薪典型案例22件，发布黑名单13起，实现了重大劳动保障违法行为社会公布和黑名单惩戒常态化，今年以来公布拖欠农民工工资黑名单2起，重大劳动保障违法行为5起，并由住建、发改等相关部门在资金支持、政府采购、招投标、融资贷款等方面对失信企业予以限制，使其“一处违法、处处受限”。
坚持渠道畅通，营造氛围促维权
今年《条例》实施以来，该市各地各有关部门积极组织宣传培训，其中黄山区通过 “春风行动”、“情暖农民工、法援在行动”等活动开展宣传，休宁县通过县融媒体中心专题宣传条例2次，祁门县通过园区LED滚动播放条例，市人社、住建等行业主管部门分4次组织一线执法人员、项目业主、施工、监理、劳资专管员开展轮训，市铁道办组织昌景黄铁路一线农民工1530人进行扫码学习，市法院组织法官送法到企业和建筑工地。截止目前，全市通过两微一端、融媒体、现场走访、集中培训等方式，利用电子显示屏、展板、横幅等形式线上线下联动宣传，翻印条例手册1000余册，播发宣传标语1500条，培训人员450人次。此外，畅通12333人社服务，设置“劳动维权接待室”、“劳动保障法律援助工作站”，开通弱势群体劳动维权的“绿色通道”，建立农民工欠薪案件“快立、快裁、快审”工作机制，确保农民工投诉“有门”。今年以来，全市人社部门处理各类平台投诉120余起，来访来电咨询920余次，尤其在新冠疫情特殊时期为54名农民工解决工资60.7万元，让疫情防控期间矛盾纠纷化解“更畅通、无隔离”。司法部门发放法援宣传资料2万余份，150人次律师参与农民工专项维权服务，接待农民工法律咨询2500余人次；各级工会组织开展“关爱农民工，免费送体检”活动8次，为400多名农民工提供免费体检服务。（程东建谢源）

（责任编辑：赵娜）