安徽省歙县三阳镇主动适应农村经济发展新形势，致力破解基层治理新问题，始终坚持党建引领，创新推行以村“两委”班子成员兼任公安派出所警务协理员，包村民警兼任村“两委”班子成员，以基层党组织作用发挥促进新型农村警务在基层社会治理中蓬勃发展，以整合资源、下移警力有效促进社会稳定和乡村振兴的双进双促的“肩并肩”工作模式，推动公安工作与农村治理深度融合，努力构建党建引领、多方联动、村警同心、协同共治的基层治理新格局。
双向进入搭平台，构建基层治理联动模式 该镇坚持把党组织的政治优势与基层派出所的专业优势结合起来，在镇域内全面推行“肩并肩”工作。驻地派出所3位民警兼任村党组织副书记,4位民警兼任村委会主任助理；7个村党组织书记兼任派出所警务协理员。兼任村党组织职务的民警负责协助党组织书记抓好平安建设工作，推动专业力量和社会力量参与矛盾纠纷排查调处，排查涉黑涉恶线索，防范黑恶势力滋生等。兼任警务协理员的村书记协助派出所进行治安管理，发挥熟悉村情民意、密切联系群众优势，积极宣传政法工作，参与所在村普通民事纠纷调处，构建合作共治新型乡村治理体系。 双向组建强核心，深化网格化管理效能 该镇坚持以党建抓共建促进平安村居建设，健全常态管理机制，定期组织召开村班子会议、党员大会分析研判区域平安建设、治安防控形势。建立健全办公机制，依托网格员、综治员、调解员，以及计生专干、村组组长等开展日常工作，每季度向村党组织汇报分管工作开展情况，每年向村群众代表述职一次。同时健全考核监督机制。镇党委及县公安局组建监督小组和指导团队，对“肩并肩”工作落实情况、作用发挥等进行督查督办，为“肩并肩”人员提供决策咨询、业务支持等。“肩并肩”工作开展情况作为民警评先评优和村干部绩效考核的重要依据。 双向促进聚合力，实现服务群众零距离 该镇充分发挥“肩并肩”桥梁纽带作用，不断延伸服务群众触角，紧盯“小案、小事、小纠纷”，扎实开展政策法律宣传、社情民意掌握和排查化解矛盾纠纷，同时引导群众积极参与乡村环境治理、脱贫攻坚等社会事业。截止目前，“肩并肩”严打整治盗抢骗等各类案件20余起，婚姻赡养纠纷等80余起，开展扫黑除恶、电信诈骗等宣传12次。在党组织的领导下，通过村警联动“肩并肩”，切实解决群众关心的热点、难点治安问题,防范和铲除黑恶势力滋生土壤，社会治安秩序持续平稳，人民群众的安全感、满意度持续提升。(汪静芸 程东建 谢源)
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