党的十九大提出的“治理有效”，在乡村治理中发挥着举足轻重的作用，是乡村治理和乡村振兴的基石。2020年10月25日，中央民族大学二级教授、广西民族大学杰出人才引进教授宋才发带领博士团，与贺州市委政法委副书记邹朗平、市委政法委宣传和政策研究室副主任刘慕政一道，赴贺州市富川瑶族自治县朝东镇岔山村调研，实地考察乡村治理和乡村振兴的实际成效。
宋才发教授一行与贺州市委政法委领导、富川县领导合影。
一、坚持发挥党建引领作用是加强和改进乡村治理的关键
火车路得快，全靠车头带。岔山村党总支书记杨志魁，曾是远近有名的“蔬菜大王”。2014年他响应镇党委和政府的号召，作为乡贤回村带领贫困群众脱贫致富。“他带领村两委干部，用三天时间，把盖在青石板上的水泥凿开，让古老而美丽的青石板路重见天日。”驻村第一书记梁玮介绍说：“当时，村民还有乱扔垃圾的习惯，杨书记想了个办法，让村两委干部到‘钉子户’家门口坐着、等着，一点点的磨，渐渐地，村民再也不好意思乱扔垃圾。”岔山村42名党员在杨志魁的带领下，大力开展清洁卫生和村庄环境整治。路变美了，环境变好了，人的心情舒畅了，整个村庄面貌焕然一新。岔山村一跃成为远近闻名的旅游村，村党总支被评为“贺州市脱贫攻坚战先进集体”“自治区五星级基层党组织”。近年来，富川瑶族自治县推动基层党组织积极探索“123+X”党建模式，把党建引领融入乡村治理的每个具体环节、全部过程，统领乡村振兴发展，岔山村被评为“第十七批自治区文明村”“创建全区民族团结进步示范村”，是全国26个最美乡村之一。
二、坚持以人民为中心是加强和改进乡村治理的根本
“卖掉牛的村民怎么办呢？不能让养殖户没了生计，需要妥善安排就业。”驻村第一书记梁玮说。村两委干部经过研究，多举措帮助村民就业创业。鼓励贫困家庭参与乡村旅游业，美食古街的30多家店铺中，有近一半为贫困家庭经营，每年纯收入最少的有2、3万元，最多的超30万元。村里举办劳动技能培训班，加强就业信息发布，促进村民劳动力就近转移。岔山村坚持聚焦“三保障”，切实维护村民利益。譬如，建立了控辍保学工作实施方案，推进“双线四包”责任落实，义务教育保障率达100%。村干分片包干，动员村民参加合作医疗，2020年全村参合率达99.6%，其中贫困人口参合率达100%，实现贫困人员慢病卡应办尽办。截至2020年8月，岔山村236户农户都有安全住房，安全住房保障率达100%。基层乡村的实际工作，时刻考验着党员干部是否以群众的切身利益为出发点，只有做到乡村振兴为了人民、依靠人民、成果由人民共享，才能汇聚乡村振兴发展的强大合力。
驻村第一书记梁玮向调研组介绍岔山村情况
三、坚持“三治”相结合是乡村治理充满生机和活力的保障
富川瑶族自治县积极行使法律赋予的立法权，于2019年10月10日正式施行《富川瑶族自治县传统村落保护条例》。以立法的刚性规范传统村落的规划、保护、建设、管理和利用工作，为解决“传统村落保护与利用的矛盾”，解决“保护过程中可操作性不强”等一系列问题进行积极探索，为进一步保护传承优秀民族传统文化、促进当地各民族共同进步、和谐发展提供法规依据。村民充分发挥自治组织的作用，成立各类产业合作社、抱团发展。譬如，岔山村每年种植春烤烟达400亩以上，每年种植优质水稻和叶菜达500亩以上，贫困户“3+1”特色产业覆盖率达90%以上。自2017年至2020年8月，岔山村集体经济收入累计已达近60万元。集体经济壮大了，村民致富的胆量和想法也多了。村里20多位村民主动将土地流转出来，入股分红停车场收费收入，其中的60%的收入由土地出租者分红，40%作为村集体经济收入。这样做不仅进一步壮大了村集体经济、盘活了土地资源，而且直接增加了村民经济收入。在新冠肺炎疫情期间，岔山村的“三治”工作成效显著。村委购置2000个口罩帮助村民复工复产，餐饮住宿行业成立管理协会，统一布置复工复产准备工作，30多家业主自觉签订《疫情防控承诺书》，确保全村防疫和生产两不误。
四、坚持科技赋能是解决乡村治理实现问题的突破口
“岔山村以打造瑶家特色美食为切入点，力图撬动乡村旅游大产业。”驻村第一书记梁玮介绍说：“刚开始美食并没能给村民带来增收，关键问题就是游客太少。” 岔山村虽有600多年的历史，曾是丝绸之路有名的贸易村，拥有“潇贺古道”“兴隆风雨桥”两处国家重点文物保护单位。但是起初无人知晓，妇女油茶互助社开业伊始，鲜有顾客上门，瑶家美食几乎无人问津。在驻村工作组和当地党委、政府的共同努力下，岔山村完善旅游区域网络建设，实现wifi全覆盖，岔山村成为贺州第一个商业级免费wifi覆盖村，大大方便了游客上网，形成了“古村落+互联网”的发展模式，岔山村也成为网络、朋友圈、媒体等“网红打卡村”。短短一个月之后，岔山村妇女油茶互助社就实现了游客从零到万的突破，年收入最高时达百万元，潇贺古道也成为了名副其实的“黄金街”。（参与调研的成员：宋才发、马训祥、蒋鸣湄、彭振、王颖慧、黄捷、秦莉佳、全莉萍、刘洪源、兰晓峰）
（责任编辑：李欣欣）
