至2020年5月底，全国绝大多数的革命老区、贫困地区都摘掉了困扰多年的贫困县、贫困乡、贫困村的帽子，当前，正处在总结十三五工作、编制十四五规划的重要历史时期。笔者认为：革命老区、贫困地区要专项编制红色文化产业发展规划，促进老区经济社会快速发展。
革命老区、贫困地区脱贫攻坚、致富小康的路有千万条、方式方法也是多种多样，但是，绝大多数地区都选择了一条共同的道路，那就是：打红色牌、走特色路，开发“红色”助脱贫、发展“红色”奔小康。
媒体报道，江西省瑞金市万田乡麻地村充分挖掘红色文化资源，大力发展民俗文化产业和旅游业，通过三产带动一产；该市叶坪乡黄沙村华屋小组让“村庄变成了公司、村民变成了股民”，增加了收入、实现了脱贫。2019年，瑞金市旅游总收入突破了100亿元大关，为全市整体脱贫做出了重大贡献。山东省临沂市沂南县常山庄村依托丰富的红色资源，建成了沂蒙精神体验地，实现了文化、旅游、影视、产业、城镇化建设“五位一体”的融合发展，农民收入迅速提高、脱贫目标如期实现。
近年来，全国各地的革命老区脱贫攻坚捷报频传、致富小康势头强劲。《解放军报》报道：2017年2月，江西省井冈山市成为贫困退出机制建立后的第一个脱贫县。2018年7月，有“共和国摇篮”之称的江西瑞金在赣南老区率先“摘帽”。2019年5月，陕西延安各县整体脱贫。今年3月，贵州遵义8个贫困县顺利“摘帽”；4月26日，随着最后7个贫困县宣布退出，革命老区江西的25个贫困县全部脱贫；4月29日，金寨县等9个县(区)退出贫困县序列，大别山等革命老区的区域性整体贫困问题基本得到解决……
开发红色资源、发展红色旅游、传承红色基因、做大红色产业，已经成为革命老区、贫困地区脱贫摘帽、致富小康的一项卓有成效的工作措施。
但是，这些与很多革命老区所拥有的宝贵资源比、与它们在中国革命历史进程中的重要地位相比，都显得还很不足，存在的问题也比较多、有的还比较严重。
一是少数同志的思想认识不够到位；二是少数部门的职能职责不够明确。
从红色文化资源的保护利用到研究开发、到继承传承，再到发展红色旅游、做强红色产业，这是一个长长的产业链，既是文化也是政治，既是政治也是经济，涉及到很多部门、很多单位、很多行业，然而，这样一个重要的产业，究竟由谁负全责、谁能负全责，谁来牵头抓总，很多地方界定的不是很明晰、很清楚。
三是规划设计不够完善。
很多地区的红色文化产业到底如何发展，缺少一个总体的、统一的谋划和安排。
四是协调机制不够有力。
五是发展重点不够突出。
六是发展环境不够优化。
笔者认为：“十四五”期间，这些革命老区要立足自身实际、发挥资源优势，继续坚定不移地“打红色牌、走特色路，开发红色促发展、开发红色助振兴”，以此促进和助力经济社会的大发展、快发展。为此，笔者对革命老区编制“十四五”发展规划工作提出以下几条建议。
（一）要提档晋位。要将红色文化产业从文化产业、旅游发展中分离出来，专门编制一个集红色资源保护利用、红色文化研究开发、红色基因传承、红色旅游发展于一体的红色文化产业发展规划。
（二）要明确职责。对老区红色文化产业的发展，是专门成立一个议事协调机构来负责，还是由某一个部门或单位来负责，要尽快明确，并由其牵头对全市红色文化产业涉及到的部门和单位进行安排布置，分别制定规划、明确目标、细化任务。
（三）要各司其职。红色文化产业涉及到的各部门、各单位都要按全市的统一的规划部署，进一步明确自身的职责任务、发展的目标方向、工作的重点措施，然后逐项逐项地“落实到年月、明确到人头”，从而形成“千斤担子大家挑、人人头上有指标”的良好态势。
（四）要建立机制。重点是要建立协调配合机制，要有利于调动各部门、各单位的工作积极性、主动性，也要把老区的红色文化产业统起来，要有利于管理协调，要尽快形成一条线、一张皮、一台戏。
（五）要灵活方式。主要是指工作理念和工作的方式方法，不能墨守成规、死板教条，要适应新形势、新要求。比如：红色基因的传承问题，现在必须根据时代的发展、形势的变化、受众的特征，通过故事化、艺术化的手段，采用新媒体、多媒体的方法，综合发力、齐抓共管。
（六）要加大投入。首先是人力、财力的投入。文化产业的发展不同于其它产业的发展，要充分认识它的价值功能和行业特点，把红色文化产业的发展与党的政治建设、思想建设、文化建设、廉政建设、精神文明建设，与爱国主义教育、革命传统教育、未成年人思想道德教育、文明实践活动等有机地结合起来，充分发挥它们的“正能量”；把红色文化产业的发展与乡村振兴战略、脱贫攻坚扫尾工程、抗灾救灾项目实施、基础设施建设、道路交通建设、城镇社区建设、文化、教育、卫生建设等相关建设有机地结合起来，充分发挥它们的“领路先锋”作用；把红色文化产业发展与红色研学、旅游发展、资源开发利用、长三角一体化发展等有机地结合起来，充分发挥它们的“生力军”作用，让红色文化产业与各行各业紧密地结合起来，让红色资源物尽其用、让红色文化蔚然成风、让红色基因渗进血液、浸入心扉，把红色江山世世代代传下去。
（七）要汇聚人才。很多老区目前的这支队伍年龄比较老化，业务素质不够高、专业本领不够强，急需引进一大批懂业务、有潜力、能吃苦的专业技术人才。要想方设法地引进人才，多式并举地培养人才，千方百计地用好人才、留住人才。
（八）要强化保障。主要包括：组织、领导保障，财力、人力保障，体制、机制保障，等等。老区的党委、政府要旗帜鲜明地、始终如一地把红色传承作为经济社会发展重大战略的重要内容写进去、喊起来，立足红色沃土、开发红色资源、发展红色产业、弘扬红色精神、传承红色基因，这本身就是一脉相承、相辅相成的，必须长期坚持、毫不动摇！
【作者：胡遵远，系安徽省六安市政协委员；中共金寨县委党史和地方志研究室主任、金寨县档案馆馆长，金寨县政协常委、文化文史和学习委员会主任。】
（责任编辑：赵娜）
