家住上海浦东陆家嘴街道崂山三村的小雅（化名）是一名困境儿童，母亲未婚怀孕，生下小雅后离家出走，多年来小雅一直跟随年迈的外婆生活。在居委的协助下，小雅不仅得到了生活补助、心理辅导，还获得了社会力量的帮助，通过陆家嘴商会，居委联系了爱心企业进行结对助学，为小雅提供学业支持。
在居委的鼓励下，小雅还经常利用寒暑假参与小区的志愿服务。“社区既要帮助困境儿童融入社会，也要让其懂得回报社会。”崂山三村居委“儿童主任”赵子正说，即使是上海的中心城区，也难免有像小雅一样的困境儿童的存在，他们不是孤儿，却因得不到父母妥善照顾而陷入困境。
如何才能突破瓶颈，真正解开困境儿童之“困”？还能为这些困境中的孩子做些什么，让他们也能在健康温暖的环境中成长？
近年来，上海不断加大对困境儿童的救助保障力度，加强针对困境儿童与农村留守儿童关爱保障工作的基层工作队伍建设正是重点工作之一。6月1日，上海市民政局联合市高级法院、市检察院、市教委、市公安局、市妇联等14个部门共同印发的《关于进一步加强本市困境儿童保障和农村留守儿童关爱服务工作的通知》（以下简称《通知》）正式实施，明确进一步加强上海市困境儿童保障和农村留守儿童关爱服务工作。
《通知》要求上海市所有街道、乡镇要配备“儿童督导员”，居村委要配备“儿童主任”，负责困境儿童和农村留守儿童关爱保障工作。鼓励支持“儿童督导员”和“儿童主任”通过培训等方式掌握儿童福利社会工作专业能力，成为专业的儿童福利社会工作者。将困境儿童和农村留守儿童关爱保障工作纳入政府购买服务指导性目录，加大政府购买未成年人社会工作类社会组织和心理服务类社会组织服务的力度。
“定期排摸社区内的困境儿童，及时掌握家庭信息、身体状况等，进行信息排查和更新，给每个困境儿童建立个人档案。此外，疫情期间还对辖区内困境儿童实行一日一问和一日一报制度。”赵子正告诉中国妇女报·中国妇女网记者，困境儿童保护的第一道关哨在基层。每个街道、乡镇设立的“儿童督导员”和在每个居村设立的“儿童主任”，困境儿童能够第一时间被发现并上报。
困境儿童的关爱保障工作非一蹴而就，还涉及很多后续的保障问题，比如学业、人格培养、安全等问题，“对这些孩子的救助不只是单一的经济救助，更不是一时的，而应该是持续性的。”赵子正介绍，崂山三村居委定期组织户外活动、假期社会实践、心理关爱、教育指导等丰富其精神世界，以更温暖、更有效的方式，全面提升困境儿童及其家庭的获得感、幸福感。
据上海徐汇长桥街道长桥三村一居委“儿童主任”陈静怡介绍，2018年年底，通过排摸，长桥三村发现了一名叫牛牛的孤儿。经了解得知，牛牛很小的时候爸妈就离婚了，妈妈出走后，爸爸勉力维持着家庭。不久前，牛牛的爸爸突发癌症过世，14岁的牛牛只好由姑妈代为照顾。在居委的协助下，牛牛得以申请相关社会福利政策和困境儿童生活补助金。考虑到牛牛的特殊情况，只要有与困境儿童相关的福利活动，居委干部都会带他参加，通过和同龄人交往，牛牛慢慢变得开朗了，在他成年前，都能享受到这份来自社区的关爱。
据统计，目前上海已有“儿童督导员”267人，“儿童主任”6271人。其中，“儿童督导员”的主要工作职责，是通过制定年度工作方案、开展法规政策宣传、指导管理“儿童主任”、加强村（居）工作巡查、建立健全信息台账、协调政策落实和社会参与等，推进本乡镇（街道）社会散居孤儿、困境儿童、农村留守儿童的关爱保护工作。“儿童主任”的主要工作职责，是开展信息排查和更新、家庭走访、监护指导、工作报告、政策链接、儿童关爱保护服务场所管理等，强化家庭监护主体责任，预防宣传、及时发现并解决农村留守儿童关爱保护、困境儿童和散居孤儿保障中的重点难点问题。这两支队伍已经成为关爱困境儿童最可靠的基层力量。（中国妇女报·中国妇女网记者 丁秀伟 朱丽叶）
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