江苏省邳州市深入实施“双建双协”工程，着力提升政法工作现代化水平，积极探索以政法工作提质增效推动基层治理现代化的有效路径，为推动邳州高质量发展、高效能治理走在前列提供有力保障。
“双建双协”工程的基本内涵：“双建”就是建强、建优，即建强基层阵地、建优工作体系，“双协”就是协管、协查，即协管领导班子和干部队伍，协助监督检查和审查调查。以“双建”夯实政法基层基础，构建务实高效的运行体系，实现“强基”；以“双协”强化政法队伍建设，打造全面过硬的政法铁军，实现“固本”。以“双建”带动“双协”，以“双协”促进“双建”。
一、强化资源整合，建强基层阵地
坚持边探索边完善，深入总结邳州网格理、“4211”工程试点的有效做法，统筹推进市镇村组四级阵地建设，切实打通基层治理的“神经末梢”。市级层面打造“两个中心”，即依托大数据中心建强市网格化服务管理中心，融合“公共法律服务、非诉讼服务、社会矛盾纠纷调处、社区矫正、行政争议协同化解”等功能为一体的社会治理服务中心。镇级层面，打造集“网格联动指挥中心、社会矛盾纠纷调处和风险研判中心、信访接待中心、便民服务中心，派出所和司法所，审务工作站，综合执法大队”为一体的镇级政法综治中心。村组层面，建强“两室两站”，即矛盾调解室、“三官一律”工作室、村级网格联动站、“幸福驿站”。
二、强化实战效能，建优工作体系
着力完善网格联动、风险联控、矛盾联调、平安联创、监督联察等“五联”机制，全力构建大平安、大维稳工作体系，实现各类风险隐患发现及时、管控有力、处置高效。围绕“网格联动”，完善市、镇、村、组“四级联动”网格化社会治理体系；围绕“风险联控”，着力完善“四项机制”；围绕“矛盾联调”，探索人民调解、行政调解、司法调解相结合，预防和调解相结合，非诉讼和诉讼相结合，公益性和市场性相结合等“四种途径”；围绕“平安联防”，织密风险隐患监测网、公共安全防护网、百姓平安守护网、法治保障网等“四张网络”，不断提升群众安全感和满意度；围绕“监督联察”，创新规范有序的“四种方式”，通过政治督察、执法巡察、执法检查、案件评查等，推动执法司法规范化建设，切实提升执法司法公信力。
三、强化队伍建设，完善“双协”制度
根据《中国共产党政法工作条例》精神，总结完善近年来邳州政法队伍开展大培训大提升、大巡查大整顿、优秀年轻干部一线锻炼、优秀领导干部到党政部门任职的做法经验，探索建立政法队伍“双协”制度，协管领导班子和干部队伍，协助监督检查和审查调查，将其贯穿于政法干部队伍选、管、用全过程。严把政法队伍入口关和出口关，健全完善政法队伍考评奖惩、审核把关、使用调整机制，以及纪律作风督查巡查、重大事项请示报告、政治建设述职、政法委员述职、政法委员会定期议事等制度，切实配齐配强政法机关领导班子、乡镇（街道）政法委员，以及基层派出所、司法所等领导干部。
四、强化工作保障，夯实责任体系
强化组织保障，常委会专题听取情况汇报，成立市委专项工作领导小组，市委市政府主要领导分别任第一组长和组长；市委政法委牵头制定实施意见，并围绕“联动联处、四项机制、双协”等方面配套制定N个具体工作方案，确保任务落实落地。强化投入保障，市、镇、村（社区）将“双建双协”工程作为今年的重点工作列入重要议事日程，积极研究解决经费保障、场地支持、办公设施、人手力量等重要问题，整合资源力量，全力提供各类保障。强化督查考核，将各镇（区、街道）各部门落实“双建双协”工作开展情况纳入全市综合考核，加强督导检查，及时总结经验，推广先进典型，强化通报问责，确保“双建双协”工程高质量推进。（文/邳州市委政法委 编辑/王武）
（责任编辑：赵娜）
