产业扶贫闯新路，金融助力舞龙头，产业是精准扶贫的“发动机”，是增收致富的“摇钱树”，是精准扶贫的“铁抓手”。梓潼县普遍存在贫困户贫困程度深，脱贫难度大，脱贫后易返贫的实际，为此，梓潼农商银行始终坚持产业扶贫战略，聚焦2014年29个贫困村摘帽，6687户19964人脱贫，强化金融扶贫支撑，已发放涉农扶贫小额贷款1.5亿元。以正大50万头生猪产业项目为抓手，配合县政府积极探索“1+5”生态循环产业扶贫新模式，建成正大“1100”扶贫生猪代养场55栋，已发放贷款3794万元，在实践中走出一条“政府+正大集团、农商行、合作社、农场主、贫困户”的新路子，得到国务院扶贫办、省委农工委、省委政研室、绵阳市脱贫攻坚领导小组办公室等相关部门高度关注，通过将“输血”式扶贫变为“造血”式扶贫，激活了贫困户脱贫致富的热情，已成为绵阳市金融精准扶贫可复制推广的名片。
践行发展理念，创新扶贫模式。“1+5”生态循环产业扶贫新模式主要内容：县委县政府作为产业扶贫的组织者，通过制定规划，搭建平台，整合项目，落实政策，做到产业扶贫精准发力；正大集团制定生猪养殖、圈舍建设、环保设施等标准，全程提供从生产原料和技术服务，种苗发放，产品回收（育肥猪）的服务，实现了生猪产业扶贫升级；农商行落实专人为贫困户提供全程“一对一”个性化金融服务，结合贫困户实际需求确定相应额度的贷款，有效解决生产缺资金的难题；专业合作社通过健全章程，构建利益分配机制，选择职业经理人，贫困户用扶贫贷款折股入社，代管代养，按股分红，真正形成产业扶贫利益共享的新机制；农场主个体通过流转土地，连片种植果园；消纳生猪粪便，成为种养结合，生态循环的关键环节。该项目实施后，据测算，前5年贫困户每户每年可以人均分得2000元以上，户均5000元以上，集体每年可分得5万元以上，能够使贫困户一年实现脱贫，三年还清贷款，逐步实现脱贫发展。同时，该行还将重点支持林下养殖，蜜柚和羊肚菌种植等扶贫产业发展，加快推进贫困村摘帽工程。
建立长效机制，实现精准对接。按照计划，全县将建立贫困专业合作社39个，修建正大“1100”生猪代养场55栋，发展果园20万亩，实现贫困户人均增收1500元以上。2016年，启动修建正大“1100”生猪代养场20栋，发展果园1万亩，该行作为产业扶贫的唯一指定银行，将提供近2500余万元的信贷资金，突破“1+5”产业项目资金缺口瓶颈，逐步帮助辖内贫困户跨入现代农业，找到脱贫致富门路，进而有效助推县域金融扶贫目标任务顺利推进，目前，已建成正大“1100”生猪代养场55栋，关猪仔3万余头。作为地方性金融机构，梓潼农商银行紧紧围绕县委、县政府精准扶贫总体规划，以帮助全县建档立卡贫困户有效脱贫为目标，通过单列信贷资金、单设扶贫小组、单独考核投放，把金融精准扶贫作为践行普惠金融、承担社会责任的重要载体来抓。一是成立了专门的精准扶贫领导小组，由总行“一把手”亲自“挂帅”，各领导班子为主要成员，落实专业部室牵头实施，站在讲政治讲党性的高度，打破了政策壁垒，明确职责，齐心协力,共同做好金融精准扶贫工作。二是制定完善了《金融扶贫工作指导意见》，提出了“切实加强银政脱贫攻坚合作”等六个金融扶贫保障措施，切实提高金融扶贫的针对性和操作性，建立起精准扶贫的长效机制，明确以各乡镇网点为主要阵地，精准对接全县6687户建档立卡贫困户，保证资金供给。三是为将“脱贫攻坚”整体部署落实到位，该行与县政府、县扶贫开发局合作签订了《金融支持扶贫惠农工程战略合作协议》、《贫困户易地搬迁建房贷款合作协议》和《扶贫小额信用贷款实施细则》，梓潼农商银行作为重要参与单位，以“五个一批”中的“发展生产脱贫一批，异地搬迁脱贫一批，发展教育脱贫一批”的贫困户为扶贫对象，以“1+5”产业扶贫模式为主要抓手，由点到面的全面开展了精准扶贫工作。完善的金融扶贫机制，为精准实施扶贫工作保驾护航。
细化资金管理，整合扶贫资源。为加强“1+5”产业扶贫资金管理，整合县内各类资源，向贫困村、贫困户集中投入，做到聚财聚力，精准“滴灌”，该行会同县金融办、农业局、扶贫开发局，联合制定了《梓潼县“1+5”产业扶贫资金管理使用办法》，整合水利、交通、供电等涉农资金项目，解决基础设施建设费用，对正大代养专合组织所建“正大1100”代养场建设资金从三个方面予以了保障，一是政府无偿解决基础设施建设费用。二是财政同时给每栋生猪养殖厂补助50万元，其中无偿补助25万元量化为贫困户的股本金，周转扶持金25万元量化为集体经济组织的股本金，五年内逐年归还。三是贫困户向农商行贷款75万元量化为贫困户的股本金，并由财政贴息。
正大代养场进入正常运营状态后，预计3年全部归还贷款本息。贷款和周转金归还后，每年贫困户都享有82%的分红，村集体享有18%的分红，贫困户和贫困村将彻底脱贫。同时，“1+5”的所有产业扶贫资金在该行开立专户管理、受托支付、封闭运行，有效提高了该行的资金效益。
建立共享平台，发挥工作合力。为加强与县政府、农业、扶贫办等部门的工作联系，全面了解贫困户致贫原因、家庭情况、资信能力等信息，该行主动对接政府扶贫部门，建立了扶贫信息共享平台，一方面可及时获取脱贫攻坚规划和实施方案、贫困户识别等信息，听取政府扶贫部门在金融服务方面的需求和建议，建立了长效沟通机制；另一方面，加强了与地方财政部门的工作协调，为该行以财政扶贫资金、政府产业发展基金、财政贴息资金作为撬动金融扶贫投入的支点，及时跟进服务，提升扶贫效率，奠定了扎实的基础。
夯实重点环节，倾力信贷扶贫。一是为全面掌握贫困村、贫困户的基本情况，该行对政府公布的贫困村名单进行了详细摸排，逐一摸底调查，搞清楚扶贫人口、扶贫程度，贫困成因，积极建档立卡，开展了联合评级授信“攻坚战”，摸准了扶贫攻坚第一道“门槛”。目前，该行已对“五个一批”中的“发展生产脱贫一批，异地搬迁脱贫一批，发展教育脱贫一批”建档立卡贫困户授信6552户，累计授信金额15430万元，评级授信面达到98%，已发放贷款2630户，现有余额3852万元。二是紧紧围绕“需求准、责任清、放得出、管得好、收得回”的要求，创新发展了扶贫小额信贷，以扶贫小额信贷为重点，持续加大“1+5”产业项目推进力度,实现建档立卡贫困户信贷需求调查全覆盖、符合条件的申贷贫困户信贷投放全覆盖，着力解决“1+5”产业扶贫项目融资需求，落实精准金融扶贫工作要求。目前，已为“1+5”产业扶贫项目发放贷款1231户3794万元，随着正大“1100”生猪代养场的不断筹建，更大的融资需求正在接洽中。三是经多次与县政府、金融办、人民银行等相关部门密切沟通，通过多维度筹划，该行在准确把控风险防控和金融扶贫关系、按照商业可持续原则抓好信贷管理、做实贷款“三查”工作、通过精准管理有效规避风险等基础上，对扶贫小额农贷坚决执行基准利率，采取客户经理上门服务方式，有效解决了养殖农户“贷款不知道找谁、民间融资成本高、放贷手续繁”等问题，确保扶贫资金充分到位。
下步，该行将发挥好“梓潼人民自己的银行”作用，按照地方政府精准扶贫的战略规划，用好扶贫再贷款，整合资源，科学推进，把更多的“扶贫小额信贷”资金投入到“1+5”产业扶贫项目，为全面建成小康社会输入更多的“血液”，确保梓潼县如期实现脱贫奔小康目标，并在实施精准扶贫过程中筑牢客户基础，发展和巩固一批优质客户与产业链客户建立非常稳固的共赢关系，为回归市场定位奠定牢不可破的根基。(文/图 刘仁喜 黄胜 王兴林)
（责任编辑：赵娜）
