建好“一个库” 盘清“一本账” 推进“一盘棋”

精准规划项目库建设助推脱贫攻坚提质增效

2020-05-25 16:55 来源：《祖国》杂志

2018年以来，安徽省金寨县天堂寨镇坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以财政扶贫项目建设为依托，突出产业扶贫核心，以扶贫资金撬动为突破，发挥资金最大绩效，提升基础设施水平，夯实脱贫质量。通过建好“一个库”、盘清 “一本账”、推进“一盘棋”，形成了精准规划、科学建库、精确落地的有效机制，推动脱贫攻坚精准施策提质增效。
一是精准建好“一个库”，着力校准制度落实“定盘星”。全面排查摸实情。精准对标“两不愁三保障一安全”关键指标，组织全镇480余名帮扶干部进村入户，全面摸清贫困户最关心、最需要的短板事项。科学规范建台账。通过召开村民代表大会与贫困群众面对面共同商定计划建库项目，按照“缺什么、补什么”的原则，将帮扶措施、项目需求定下来，确保“资金跟着项目走、项目随着规划走、规划跟着贫困户走”，形成精准对接工作清单，把脱贫攻坚目标任务具体化、项目化、责任化。逐级把关严审核。严格实行“村申报、镇审查、县审批”工作机制，落实“三公示一公告”制度，实行“负面清单”销号，凡是与脱贫攻坚无关的项目、搞形象工程的项目、未建立带贫机制的项目一律不得纳入项目库，确保项目库干货满、分量足。
二是精准盘清“一本账”，着力把好过程管控“风向标”。算清脱贫时序账。在项目库中精准确定年度项目建设时限、项目绩效受益对象、群众参与和带贫减贫机制等情况，通过实施什么项目支撑，把目标任务定清楚、措施讲明白。算清资金投入账。把项目库作为扶贫资金精准投向的指挥棒，凡是入库项目，优先对接、超前规划、后续保障，有效解决财政扶贫资金来的精准、使用透明、审结及时。算清资金进度账。为解决“项目等资金”的问题，严格落实《安徽省扶贫项目管理暂行办法的通知》等有关精神，决战决胜之年按照“程序不减、周期缩短”的要求，加快专项扶贫资金和涉农整合资金支出进度。2020年以来，全镇结合“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，先后实施财政扶贫资金（统筹整合）资金项目21个1160万元，项目建设强力推进，有效解决了群众日益关切的短板问题。
三是精准推进“一盘棋”，着力拉好目标任务“责任链”。横向定责。按照项目库项目产业扶贫、就业扶贫、交通道路、农田水利设施等类别，根据分类将入库项目划分到相应责任单位，由镇脱贫攻坚领导小组办公室抓总，项目办、财政分局、扶贫办分工协作，村两委、驻村扶贫工作队属地尽责，按程序开展项目审核、检查、指导、验收等工作，确保专人专班干专事、分工专业化。纵向压责。把责任定到项目，做到责任分层级明确划分，工作分类别具体到人，确保每个项目谁统筹、谁负责、谁来抓、谁落实“一条线”清清楚楚，行政权责清晰、一通到底的明白账。精准问责。对项目库建成之初实行绩效目标申报，对项目建成后进行绩效评估，聚焦项目库扶贫项目资金效益发挥和扶贫项目的减贫带贫作用，常态化、规范化、全过程推进扶贫项目资金绩效管理、动态监测，对项目落实不力、资金绩效不高的追溯责任人，精准问责，并对相关单位和个人考核考评挂钩。通过脱贫攻坚项目库建设和扶贫项目建设任务落实，有效提升“双基”建设水平，切实发挥扶贫资金使用效益，助推决战决胜脱贫攻坚提质增效。（金寨县天堂寨镇张德传）

（责任编辑：赵娜）