旅游扶贫是当前及未来一段时期内乡村产业扶贫的重要内容和抓手,也是精准扶贫、精准脱贫的重要方式之一。自2016年以来,安徽省相继实施乡村旅游扶贫“3451”工程、“八个一”工程,从国家到地方出台的各类乡村旅游扶贫扶持政策,到涉旅企业、社会资本、地方政府及当地群众积极参与,给新时期旅游扶贫注入了巨大的能力和活力,给未来旅游扶贫之路转型升级、实现与乡村振兴无缝对接提供了可循之路。近年来,金寨县天堂寨镇渔潭村充分挖掘地方旅游资源,依托区位独特优势,发展“企业+农户+旅游”全域旅游方式,探索以党建为引领,旅游开发、脱贫攻坚同频共振的小康之路,力促“绿水青山”变“金山银山”,走出一条可持续的脱贫致富之路。
一、乡村旅游扶贫基本情况
渔潭村地处国家天马自然保护区,是国家级5A景区天堂寨东大门,距燕子河大峡谷仅2公里,大别山国家风景道和渔潭河呈纵向穿村而过,地理位置优越,环境优美,资源丰富,乡风文明,是省级美丽乡村示范点,同时也是省级乡村旅游扶贫重点村。全村下辖16个村民组,总面积20.5平方公里,盛产天麻、黄精等中药材,是野生山核桃的主产区。依托旅游产业快速发展,近年来全村脱贫攻坚取了明显成效,截至2019年底,实现了脱贫人口146户468人,率先实现全部脱贫,村集体经济实现创收达30万元以上,并顺利实现贫困村“村出列”目标。
二、主要做法
1、着力绘好一张蓝图,长效促进脱贫增收。渔潭村作为大别山区偏远贫困村,共有农户452户1638人,大别山风景道穿村而过,位于燕子河大峽谷景区和天堂寨景区之间,是往返两个景区的必经之地,村内优美的的旅游景观和淳朴的地方风情溢于言表。2016年以来,渔潭村结合旅游发展需要和脱贫攻坚任务要求,把全村脱贫出列与旅游发展深度融合,启动编制渔潭村2016-2020年乡村旅游扶贫规划,启动“三家、两谷、一中心”乡村旅游重点项目建设,即以移民新村为中心的渔夫人家、打造精品民宿的和谐农家、突出民风民俗的梦里老家、着眼一村一品的养生核桃谷、以峡谷漂流为主线的动感童话谷、功能齐备的综合服务中心,做到一张图纸一体规划,同向部署同步落实,推动脱贫攻坚与旅游产业互动发展。
2、着力打造一个阵地,融合党群游客中心。为促进渔潭村乡村旅游阵地建设,全村依托党群服务中心,整合市县旅游扶贫资金129万,建成服务游客接待中心一座,面积222平米;结合大别山风景道渔潭节点打造,新建生态停车场75个。综合考虑党建元素和游客体验需要,通过设置游客接待室、景区展览室、休息室、停车场,放置旅游图册,播放宣传影片,组建新时代文明实践站党员服务队,提供旅游志愿服务等方式,让党群服务中心充分承载游客集散中心的功能,实现资源利用的最大化。
3、着力改造一个村庄,保障群众安居乐业。突出天堂寨旅游特色,在渔潭新村建设中,63户219人易地搬迁户进入新村聚居点,在聚居点建设中植入地方马头墙等文化元素,把贫困群众的原有分散旧屋移民聚居打造成为宜居宜游的旅游集聚区,并同步配套基础设施建设,让游客吃地道的渔家饭,住“似提蓝背蒌、如一叶扁舟、貌若斗苙、形同竹筒”的精品民宿,游渔夫潭峡谷夜景漂流,行动感童话谷健身步道,看古民居汪氏宗祠民俗文化大戏台和柳家冲核桃科普体验馆,娱农夫文化体验和康乐中心,购西元山核桃等特色农产品。
4、着力扮靓一个品牌,致力成果效应发挥。坚持在旅游宣传中展示脱贫成果,在脱贫成果展示中开展旅游扶贫带来的效果。2018年以来,村两委主动对接省内外优质媒介,先后有23家媒体先后来到来渔潭采风,上海宝山电视台对我村旅游资源和脱贫攻坚作了专题报道;安徽省电视台、皖西日报社、新周报等多家媒体来渔潭采访。其中:《皖西日报》以“山村蝶变 幸福花开”为题,报道渔潭村脱贫攻坚工作见闻;《皖西发展研究》第241期,以“蝶变换新颜 破茧展芳华”为题,记录了渔潭村的乡村振兴之路。通过媒体成果宣传报道,不仅扩大乡村旅游扶贫在知晓度和影响力,更间接地吸引过往游客前来观光体验,促进旅游经济发展。
5、着力带好一个班子,夯实旅游发展堡垒。把加强脱贫攻坚力量建设和培养旅游人才相结合,市旅发委选派1名干部任第一书记,下派1名干部任村驻村扶贫工作队员,从镇下派党建指导员1名,积极回引有经营经验的返乡人才。结合电商旅游扶贫,先后组织80人次参加县种植业或养殖业技能培训,3次邀请县市农业技术专家来村为广大群众现场教学,2次组织镇村发展乡村旅游大户到南京、巢湖等地参观学习,不断增强干部队伍抓旅游、促发展的能力。村创福公司依托村级光伏电站、山核桃旅游产品开发等,不断紧密党群利益联结,推动党的建设与旅游扶贫深度融合、互动发展。
三、主要工作成效
一是资源进一步盘活,村民收入持续增长。通过旅游扶贫开发,把群众增收作为推动脱贫攻坚、引领致富奔康的重要途径,以旅游盘活村级发展资源,以旅游促进农业产业规模化、精细化,以旅游引导群众自主创业和择业就业,实现了可持续增收目标。2018年,全村全村人均纯收入近万元,村集体经济年收入超过30万元,村级贫困人口基本实现了脱贫,如今的偏远贫困村如今也实现了出列目标。
二是产业进一步壮大,支撑基础丰富殷实。在产业发展中突出农旅互动,在天堂寨5A级风景区带动下,村年接待游客量稳步增长,村主导产业光伏产业、农业观光园、山核桃基地等农业产业初具规模,特色旅游商品影响力不断提升,田园观光、农事体验等乡村旅游业同步发展,创建农家乐10余家,接待能力大幅度提升。
三是乡村进一步美丽,村容村貌焕然一新。伴随着大别山风景道建设与脱贫攻坚的同步推进,绿水青山得到了有效的涵养和保护,渔潭新村得到了比较合理的规划和建设,全村人住上了安全房、踏上了大马路、喝上了放心水、连上了宽带网、用上了安全电,村容村貌洁净美丽,昔日的“脏、乱、差”成为了过去式。
四是乡风进一步文明,发展局面更加和谐。渔潭村通过充分发挥新时代文明实践站、正威振风超市教育引导群众的作用,开展“讲文明、树新风”等各类主题活动,全村群众感党恩意识不断增强,文明新风逐渐形成,22016年,渔潭获批省级乡村旅游示范村。良好的村风民风带动乡村旅游业的大发展,旅游服务水平不断提升,形成了和谐奋进的良好局面。
五是党群进一步紧密,基层堡垒更加夯实。功能齐全、布局规范的党群服务中心真正成为了村级政治核心和服务中心;游客服务中心真正成了过往游客驻足观光、感受淳朴乡风的驿站。正值当前“不忘初心、牢记使命”主题教育,支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用不断凸显,集体经济发展壮大,党支部创造力、凝聚力和战斗力进一步增强,乡村旅游扶贫基层基础更加夯实。
四、几点经验启示
一是必须坚持科学规划多规相融。科学的规划布局是新时期乡村旅游扶贫快速发展的重要前提条件之一。渔潭村坚持多规相融,把旅游开发与脱贫攻坚任务同步规划同步落实,统筹一体化推进,避免了重复规划和重复建设,降低了发展成本,提升了发展效率,取了明显实效。
二是必须坚持资源整合合力攻坚。乡村要发展,资金是关键,人才是根本,要着力解决制约发展的人力、物力、财力等瓶颈问题。渔潭村在省、市、县乡村旅游扶贫资金和其他配套资金扶持下,特别是旅游部门的帮扶下,有效整合了易地扶贫搬迁、乡村旅游扶贫、美丽乡村建设等多方资金和旅游人才资源,动员村民群众力量参与建设,为办大事办成事打下了坚实基础。
三是必须坚持功能造血持续发展。“输血式”扶贫不是长久之计,“造血式”扶贫才是发展之路。渔潭村辩证地分析自身资源和区位优势,紧密结合当前脱贫攻坚政策方针,在全村规划上摒弃以破坏生态为代价的短视行为,坚决实施旅游开发百年大计,把绿水青山变为金山银山;在贫困群众扶持帮扶上,积极引导动员搬迁打造村庄、鼓励发展乡村产业、积极引导实现旅游就业,确保了群众可持续增收。
四是必须坚持支部引领保驾护航。村党支部作为党在农村的最基层组织,是带领和引导人民群众脱贫致富奔小康的核心力量。渔潭村切实强化支部的核心引领地位,积极发挥村党支部先锋模范作用,以新时代文明实践站乡风文明评比等主题活动,以“脱贫之星”“致富带头人”等先进典型示范引领旅游开发和脱贫攻坚;发挥村集体经济的作用,带头发展和带领发展旅游产业,实现“资源变股权、资金变股金、农民变股民”,有效提升了党组织的话语权和在群众中的威信,为脱贫攻坚、引领旅游产业扶贫发展保驾护航。(张德传 程东建)
(责任编辑:李园慧)