《祖国》记者耿兴徐 通信员王蔚 李文丽 查凡凡 为有效解决制毒物品非法流失问题，积累易制毒化学品管控工作经验，形成长效管控机制，东莞市加强各职能部门联动互通、共同开展治理工作，精心谋划、有序推进，经过八个多月的筹备，于2019年5月成立了东莞市易制毒化学品管理协会，组织全市的涉易制毒化学品企业齐抓共管，协助政府加强易制毒化学品的管控工作。东莞市易制毒化学品管理协会成立以来，从“人力、影响力、凝聚力、公信力、宣传力”五方面加大支撑，落实“听民意、知民情、解民难、暖民心”活动，并通过强化科技应用推动易制毒化学品管控工作取得良好成效，协会会员数量如今的超过1200家，实行分级管理制度加强协会对企业的监管职能，促使企业提升自律，使东莞市涉易制毒违法犯罪活动大幅减少，易制毒化学品非法流失问题得到了有效遏制，获得了上级部门领导的高度肯定，得到了企业和社会的一致认可。
东莞市易制毒化学品管理协会参与广东省6·3虎门销烟180周年纪念活动
一、“人力、影响力、凝聚力、公信力、宣传力”五点支撑。
一是人力支撑。东莞市易制毒化学品管理协会专职工作人员对会员单位申购易制毒化学品、办理许可备案、规范购销台账等具体问题进行详尽答疑；协会会员单位协助公安机关等政府职能部门对易制毒化学品企业进行系统的等级评定、分类管理，并通过传统媒体和新媒体途径向企业内部和社会普及易制毒化学品法律法规、相关案例等。
二是影响力支撑。东莞市易制毒化学品管理协会的理事会、监事会成员中有行业的龙头企业甚至是上市公司，例如协会会长单位广东宏川集团有限公司旗下宏川智慧就是一家上市公司，理事会、监事会成员单位代表委员中有人大代表、政协委员，及市安全生产协会会长等有影响力的个人。通过有影响力的单位和个人加入协会参与易制毒化学品管理工作，引导上下游企业以及各行各业相关人士重视易制毒化学品管控工作，扩大管控工作影响力。
三是凝聚力支撑。东莞市易制毒化学品管理协会的理事会、监事会成员单位包括了易制毒化学品生产、使用、运输、仓储、酸碱类贸易、溶剂类贸易等各类型企业，我市以协会组成构架为切入点，组织各领域企业代表结合其优秀的企业管理经验，共同制定行业自律标准，更好地发挥优秀企业的领头羊作用，把全市易制毒化学品企业凝聚起来，向优秀企业看齐、让行业向着更规范的方向迈进。
四是公信力支撑。东莞市易制毒化学品管理协会通过邀请各类企业中的专家组建专家库，通过专家们丰富的实践经验协助规范企业管理、配合职能部门工作；此外，部分协会会员企业拥有专业设备，可以对各类化学品进行更精准有效、更快速的检测鉴定，一定程度上缓解了易制毒化学品分辨难、检测慢的问题，给公安机关执法办案提供了帮助；协会还有针对性地聘请了东莞市化工方面的专业律师和民商法博士作为协会的法律顾问，为协会提供法律层面的专业指导和建议。
五是宣传力支撑。东莞市易制毒化学品管理协会主要从宣传工作出发，对管控工作提供宣传资料、场地等支持，例如：期刊，是向会员分享我市易制毒化学品优秀管理企业的经验、相关政策案例、法律法规等事宜的纸质刊物；宣传基地，协会内有法律法规、经典案例、协会职能等基础知识上墙，可供参观交流，是我市易制毒化学品宣传基地之一；协会在相关的重大节日（“6.3”虎门销烟纪念日、“6.26”国际禁毒日）上均会开展宣传活动，宣传品的发放也是协会宣传力支撑的重要组成部分。
东莞市易制毒化学品企业分级管理平台建立研讨会
二、解民难暖民心，建制度立标准，兴科技助宣传三管齐下。
东莞市易制毒化学品管理协会成立以来，用心服务会员单位，努力完善管理制度，赢得了我市易制毒化学品企业和相关职能部门的认可和支持，主要做法如下。
（一）走进企业、了解民情，主动为企业排忧解难。在东莞市公安局禁毒支队的带领下，东莞市易制毒化学品管理协会多次到会员单位举行实地授牌仪式，增加会员单位的荣誉感和归属感；协会实地考察企业生产管理流程、了解基层需求，牵头组织易制毒化学品使用、仓储、运输、生产、买卖等各类企业代表召开座谈会，充分了解并协助解决企业的问题和困难，做到零距离服务企业和群众。
（二）制定分级管理制度与行业自律标准。东莞市计划以易制毒化学品管理协会作为平台，充分发挥协会职能，建立东莞市易制毒化学品行业自律标准，根据自律标准制定东莞市易制毒化学品企业分级管理办法，对我市易制毒化学品企业实行分级管理制度，将企业划分为甲、乙、丙和重点关注四大类别，奖优惩劣，为优质企业保驾护航，对问题企业严加监管。我市通过实施分级管理，加强协会对企业的监管职能，促使企业进一步提升自律，各政府职能部门可以将更多的资源投入到对重点关注企业的监管中去。
（三）用科技手段完善易制毒化学品宣传基地。东莞市易制毒化学品管理协会的办公地点是我市涉易制毒化学品企业活动最密集的场所，协会将着力把办公场所发展为易制毒化学品宣传基地。基地里把相关法律法规，典型案例上墙公布、常见毒品模型展示，促进受众对毒品和易制毒化学品的了解；引入VR（虚拟现实）设备，通过制作“易制毒化学品流入制毒渠道制成毒品、非法流失造成的严重环境污染”、“易制毒化学品仓储、台账等流程规范管理场景”、“吸毒给个人、家庭、社会带来的严重危害”等一系列VR视频，全方位、多角度带给参观者更生动更直观的视觉教育。
东莞市易制毒化学品管理协会会长单位授牌仪式会议暨协会成立专家库研讨会议
三、易制毒化学品管控工作取得新的成效。
东莞市易制毒化学品管理协会通过一系列推进措施，协助东莞市易制毒化学品管控工作逐步完善并走上正轨，取得了可喜的成效。
（一）得到了公安部、省厅以及市级领导的高度肯定。东莞市易制毒化学品管理协会工作从服务企业出发，切实贴合我市管控现状，创新管理方法，获得了公安部、省厅以及市级领导的高度肯定。2019年5月23日，国家禁毒办和省禁毒办的领导莅临东莞，参加东莞市易制毒化学品管理协会揭牌仪式，并充分肯定了协会所做工作；2019年6月，协会协助东莞市公安局禁毒支队完成了广东省公安厅禁毒局的工作部署，成功编写了《广东省深化政务服务事项标准化专项工作事项要素编制指引》，并在后期完成了统筹易制毒化学品购买、运输政务服务事项标准要素的办事指南、业务手册以及流程图等相关优化工作。
（二）得到了企业和社会的一致认可。东莞市易制毒化学品管理协会通过不断提高服务水平、完善管理机制，得到了东莞市易制毒化学品企业和社会的一致认可。东莞市易制毒化学品企业踊跃加入协会，协会会员数量在短短几个月时间内实现了超越千家的突破，会员数量已从最初的40家发展到如今的超过1200家，成为全市会员数量最多的社团单位；通过大力宣传易制毒化学品管控知识，东莞市化工企业纷纷规范备案工作、加入主动管控企业的队列，积极配合相关职能部门工作，为协会的发展和制度完善建言献策；在东莞市易制毒化学品管理协会成立至今，已有广州、深圳、中山、佛山、惠州、汕头、韶关、河源、珠海等多个省内地市和四川达州、湖南岳阳、湖南长沙等外省地市亲临协会参观学习。
（三）管控局面逐步好转。根据上级部门的通报，今年东莞市易制毒化学品管控工作成绩在全省排名前列；今年以来，全国暂未发现一起指向东莞市的易制毒化学品非法流失线索。东莞市各职能部门在易制毒化学品管理协会的协助下，开展了一系列管控措施，使东莞市涉易制毒违法犯罪活动大幅减少，易制毒化学品非法流失问题得到了有效遏制。
东莞市易制毒化学品管理协会在日后的工作中，将会保持虚心学习的心态，主动与优秀的机构组织深入交流，学习凝聚会员的优秀方法、借鉴工作活动开展的先进经验，为进一步完善管理机制，成为全国优秀的易制毒化学品管理协会不断进步，不懈努力。
（责任编辑：李园慧）
