2016年8月初,新加坡总理李显龙在访问美国期间,公开对“南海仲裁”闹剧表态:临时仲裁庭的裁决对各国的主权声索做出了“强而有力的定义”,希望各国尊重国际法,接受仲裁结果。同年11月,中国扣押途经香港、从台湾训练返回的9辆新加坡装甲车,牵扯出新加坡一直与台湾进行军事交流与合作的内幕。一带一路国际合作高峰论坛于今年5月14日和15日在北京举行,而李显龙缺席。
5月18日起,印度和新加坡两国海军,在南海争议海域开始了为期7天的联合军事演习。
新加坡海军的舰艇与印度舰艇进行编队反潜演习
这只是一部分,新加坡与中国的关系可以说是很复杂。中国改革开放后,中国一直将新加坡当“老师”对待,学习新加坡的管理经验、经济发展理念等,并持续派送官员到新加坡学习。但新加坡却一直大搞“大国平衡”外交,时不时拉拢美国执行“遏制中国”的政策。
很多人可能不明白,为什么新加坡的人口中,华人占比高达75%,但这个国家对中国不仅不友好,甚至成为了反华的急先锋和马前卒呢?这个问题的答案,包含了历史、政治、经济利益等多方面的因素。
新加坡现在最大的问题就是没有看清国际形势已然发生了变化,依旧固守以前的战略:依靠美国,维护自己在亚洲的超然地位;或者是新加坡不愿承认、接受现有国际格局,意图维持以前国际秩序。
那么现有国际格局和旧国际格局又有些什么区别呢?其最大的变化就在亚洲,以中国最近几年强势崛起为代表,在新的国际格局下,中国追求的是一种平等的、互相尊重的大国关系,并逐步向着这个方向前进。在旧的国际秩序中,美国力图在全球维持自己的霸权地位,不允许别国挑战其地位,更是坚决遏制别国试图获取其地位的决心和实力,这一点以乌克兰危机和美国的“重返亚太战略”为代表。
在旧的国际格局中,美国为了在全球维持其地位,仅仅依靠美军是远远不够的,于是美国在全球寻找盟友和准盟友国家,例如,北约、澳大利亚、日本、韩国、沙特阿拉伯和以色列等国。美国需要在马六甲海峡这条战略通道上保留威慑力,而新加坡作为城市国家,陆域面积710平方公里,自立国之初就缺乏安全感,因此也需要美国的庇护。新加坡以其在马六甲海峡的独特位置和部分军事基地供美国使用,而和美国构建了一种密切的关系。依托于美军的庇护和武器的供给,并且利用在马六甲海峡的独特位置发展经济,新加坡俨然成了东南亚的一个强国,不但解决了建国之初最为忧虑的安全问题,还对亚洲事务拥有了发言权,也成为东盟外交方面的“灯塔”或精神领袖。因此,新加坡意图维护旧有国际秩序的意图并不是十分令人惊讶的事情。
在新的国际格局中,或者说是中国正力图构建的新国际格局中,国与国之间是一种平等的关系,也就意味着美国的霸权地位将不复存在,同样以依托美国庇护而在亚洲获得大国地位的新加坡,也将失去其超然地位,并不得不依靠其实力和努力重新构造和周边国家的关系。但是,凭借新加坡的实力和潜力,恐怕再努力也不得不在亚洲国家队列中向后排,这也是新加坡无论如何也不愿看到的。就像一个过惯了富裕生活的人,让其重返贫困,其自是不愿意的。从新加坡的历史来看,依附大国也是其一直以来奉行的政策。
新加坡早期先是被英国殖民,二战时又被日本占领,二战后英军又回到新加坡,1963年9月,新加坡脱离了英国的统治正式加入马来西亚联邦,1965年,新加坡因与马来西亚联邦矛盾不可化解,而被逐出马来西亚联邦。这个决议,对踌躇满志的李光耀不啻是一个晴天霹雳,他在电视台的镜头前无奈地宣布独立的那刻放声大哭!从新加坡的国土资源上来看,独立后的新加坡,只是一个六百多平方公里的小国,在世界地图上只是一个小红点儿。而且,新加坡没有任何自然资源,连水都没有!以后拿什么生存?弹丸之地,兵力虚空,进攻无力,防御不足,国力如此薄弱,随时有倾覆之可能。李光耀最担心的还是安全忧虑。新加坡特殊的地理位置,历来为兵家必争之地,邻国羡慕它,大国觊觎它,美英日垂涎于此已非一日。李光耀从民众福祉出发,不断寻求马来西亚庇护,乃人之常情。被马来西亚联邦逐出以后,新加坡又开始依附于美国,几十年下来,美军保护所带来的福利也是新加坡不愿改变现状的原因之一。
新加坡不愿看到旧有国际秩序转化为新型国际格局,但这种思维与现有国际局势的发展演变是相抵触的。自美国前总统小布什发动十年反恐战争,美国就开始走下坡路,尤其经过2008年金融危机的破坏,美国实力下降得更厉害;而中国恰恰相反,在美国因战争忙的焦头烂额的时候,中国则牟足了劲搞发展,现如今中国经济实力稳居世界第二,并不断缩小和世界第一美国的差距、军事实力相比俄罗斯略有不足,但在某些方面也有所超越,总而言之,中国综合实力获得了长足发展,稳居世界一流国家。
各国的地位与其自身实力是要相匹配的,美国新上任总统特朗普也看到了这一点,因此改变了奥巴马的部分战略,提出“美国第一”,欲图恢复美国的实力。同样的道理对新加坡也是一样适用,之前新加坡借助美国威势在亚洲“狐假虎威”,获得与其自身实力不想称的地位。但是现在,中国所追求的新型国际格局,要剔除美军在亚太的影响力,新加坡也就失去了在亚太的依靠,也就意味着新加坡在亚洲的地位要下降。
国际局势的改变,并不依从某一个国家的意愿,其本质还是各国实力对比变化的反映。即使强大的美国,也看到了旧国际格局的改变是不可避免的,在一定程度上执行收缩政策。二战后,苏联和美国实力迅速增长,相反欧洲经过战乱,实力大大下降,亚非拉国家大多刚刚获得解放,因此形成了以美苏为首的“两超”格局;在几十年的发展过程中,中日等国实力获得极大提升,但随着苏联解体,俄罗斯继承苏联衣钵,美国实力无人能比,因此形成了“一超多强”格局。
2017年5月19日,外交部发言人华春莹主持例行记者会,在会上就相关问题回答记者提问表示,我们希望有关国家进行有关交流合作活动时,也要注意不要有意损害其他国家的安全和利益,不要对地区的和平稳定产生负面影响。
但是经过二十几年的发展,美国的实力反而大大下降,中国利用美国进行反恐战争的间隙实力获得了大大的提升。七国集团的作用开始下降、TPP也因美国的退出几乎胎死腹中,20国集团在世界上发挥的作用越来越大,“一带一路”和亚投行的参与国也越来越多,中国的军事实力也开始一次次震撼到世界。现在各国的实力对比再一次的发生了变化,一个新的国际格局也要呼之而出。但是新加坡却依旧没有看到这一点,依旧认为旧的格局可以通过努力维持。
在旧的国际格局中,美国依靠其霸权地位,屡屡派遣军舰和军机侵犯中国领海和领空,但是在最近,中国多次公开报道派遣军舰和战机驱逐美军军舰和军机,也是在向世界宣布,在中国追求的新型国际格局中,美国霸权地位是不被承认的。这一点不仅希望美国能牢记,也希望其他国家能认识到。(李俊强)
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