《祖国》记者耿兴徐 “扫黑除恶专项斗争越深入，遇到的艰难险阻越多。”10月11日，中共中央政治局委员、中央政法委书记、全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨，在全国扫黑除恶专项斗争第2次推进会上强调，对群众反映强烈、长期没有进展的案件，依法采取挂牌督办、提级办理、异地用警等措施。
办案质量
加强办案力量的同时要在“准”字花力气
扫黑除恶专项斗争开展近两年，郭声琨表示，当前，扫黑除恶专项斗争进入爬坡攻坚的新阶段，形势更加复杂，任务更加艰巨。
他表示，一些黑恶势力的潜藏越来越深，与“保护伞”的勾联越来越隐蔽，犯罪手法更具狡诈性，深挖彻查的难度增加。
随着进入起诉、审判环节的案件数量增多，对起诉审理工作提出新的挑战。“专项斗争进入检验证据质量、考验司法能力的法律交锋阶段。”郭声琨说。
他强调，涉黑涉恶案件专业性强、办案周期长，对于法官检察官的办案能力要求高。这就要求在加强办案力量建设的同时，必须在“准”字上花力气，精准理解法律政策，精准认定案件事实，精准使用法律条文，确保把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。
重点案件
加大线索侦查力度 再深挖一批蛰伏之徒
郭声琨表示，要进一步加大深挖整治力度，推动扫黑除恶专项斗争取得新突破。
“实践证明，攻克一个涉黑涉恶重点案件，可以起到带动一串、警示一片、净化一方的效果。我们要深入把握涉黑涉恶违法犯罪新动向，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，有计划有步骤地掀起一波又一波攻势。”
对举报指向明确的重点案件线索，郭声琨表示，要组织精干力量，加大侦查力度，再深挖一批蛰伏之徒。
此外，他强调，对群众反映强烈、长期没有进展的案件，要推广一些地方涉黑案件由省级公安机关侦办、涉恶案件由地市级公安机关侦办的经验做法，依法采取挂牌督办、提级办理、异地用警、异地羁押等措施，再突破一批难啃之案。
对涉黑涉恶案件在逃人员，要组织开展追逃百日攻坚专项行动，尽快把逍遥法外的犯罪分子抓捕归案。
联合调查
揭不开“盖子”的上级纪委监委要亲自过问
扫黑除恶下一阶段，要紧盯“保护伞”“关系网”不放。郭声琨表示，要把打击“保护伞”作为下一步主攻方向，做到对“关系网”一查到底、绝不姑息。
郭声琨表示，要完善公安、纪检监察“双专班”侦查模式，落实提前介入、同步立案、联合办案、信息反馈等措施，提高办案质效。
对已侦破的涉黑案件，按照存量清零要求逐案筛查，对没有打“伞”或打“伞”不彻底的，借鉴推广一些地方会商协办、联点包案、内部清理、责任倒查等经验，确保一网打尽。
此外，对涉黑涉恶组织盘踞时间长、群众反映强烈但揭不开盖子的，郭声琨表示，上级党委和政府要重点关注，上级扫黑办要进行约谈，上级纪委监委要亲自过问，必要时全国扫黑办要挂牌督办，派出联合工作组，推动一查到底。
财产处置
既要彻查“黑财”，又要保护合法财产
黑恶势力赖以生存的经济基础不铲除，专项斗争整体成效就会大打折扣。
郭声琨表示，要按照《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干意见》的要求，严格审计评估，准确把握“黑财”认定范围及证据标准，破解“黑财”认定难题。
对于“黑财”查控难题，他表示，要推广公安部“打财断血”查控一体运行的模式，推动在省、市两级公安机关建立由人民银行、证监、税务部门参与的查控平台，依法查封、扣押、冻结涉案财产。
针对“黑财”收缴难题，郭声琨强调，要同步开展抓捕犯罪嫌疑人与查扣涉案资产。“黑财”的判处问题，则要依法运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等手段，做到量刑判罚到位。
郭声琨强调，要依法规范涉案财产处置，既彻查“黑财”，又保护合法财产、合法经营。
法律政策
抓紧出台黑恶势力非法放贷等指导意见
随着专项斗争不断深入，一些瓶颈制约逐渐显现，完善法律政策指导机制变得尤为重要。
今年上半年，两部两高发布关于恶势力、“套路贷”、“软暴力”、涉黑涉恶案件财产处置等4个指导意见，对统一法律适用、促进依法办案发挥了积极作用。
此次推进会上指出，下一步要针对执法办案中遇到的新问题，抓紧出台黑恶势力非法放贷、网络涉黑涉恶犯罪等指导意见。
并且，要继续深入研究涉黑涉恶犯罪新动向，掌握黑恶势力涉足的新领域、采取的新手段、呈现的新形态，及时出台深挖整治的指导性文件。
线索核查
完善核查反馈机制 处理情况反馈举报人
郭声琨在会上表示，要完善线索摸排核查机制。目前，一些地方在省、市两级建立涉黑涉恶线索核查中心、纪检监察机关与政法机关共同参与核查，确保涉黑涉恶线索核准核实。还要完善线索核查反馈回应机制，并把有关处理情况反馈举报人。
此次会议强调了依法办案机制完善的重要性。“我们要把提升办案质量和效率摆在突出位置，有针对性完善协作办案、案件提前介入等机制，尤其要发挥好‘捕诉一体’等办案优势。强化办案单位协作配合，努力在侦查阶段就做到证据确实、充分。”郭声琨表示。
此外，还要抽调政治素质过硬、业务能力强的办案人员，组建起诉、审判专业团队，加强业务培训，及时编发一批典型案例，发挥扫黑除恶专家库作用，为办理案件提供专业支撑。
督导问责
弄虚作假、玩数字游戏的要责令整改
目前，中央扫黑除恶三轮督导已结束，并实现全覆盖。据了解，全国扫黑除恶专项斗争领导小组组织开展三轮督导收到群众举报线索47.2万件，直接督办重点线索19788件，推动打掉涉黑组织139个，涉恶犯罪团伙1521个。
郭声琨表示，中央督导组重点推进了“面”上问题解决，下一步，要针对专项斗争的“堵点”、“痛点”，实现精准督导。
对人民群众反映强烈而办案进展不大的案件，要派出大要案督办组，推动尽快取得突破。并要用好全国扫黑办特派督导专员队伍，开展机动式、点穴式督导检查，推动久拖不决的重点案件、难点问题尽快解决。
另一方面，要创新后进地区督导方式。全国扫黑办主任、副主任要按职责分工及落后地区需要整治的问题，分别联系2至3个后进地市，指导推动限期整改。
郭声琨强调，要完善专项斗争考核评价指标体系，加大群众意见在考评中的权重，发挥好考评“指挥棒”作用。同时，要加强督导问责，对不严不实、弄虚作假、玩数字游戏、追求短期政绩的要责令整改，对重视不够、落实不力、整改不到位、问题仍旧突出的要严肃问责。
（责任编辑：李园慧）
