《祖国》记者程东建 谢源 通讯员朱涌 4月25日上午，黄山市农业农村局局长王武就去年以来，该市出台实施的一系列振兴乡村战略政策措施进行了解读。
黄山市农业农村局局长王武在作政策解读
王武说，根据中央和省乡村振兴战略规划以及市委、市政府关于推进乡村振兴战略的实施意见,强化规划引领，描绘好战略蓝图，科学有序推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，结合黄山市实际，编制出台了《黄山市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。
具体内容包括《规划》总体目标：《规划》分别明确了到2020年和2022年总体目标，明确了今后五年的重点任务，提出了5大类31项具体指标，其中约束性指标4项、预期性指标27项，建立了乡村振兴指标体系，力争该市乡村振兴走在全省全国前列。还对到本世纪中叶的乡村振兴目标，分两个阶段作了远景谋划。
到2020年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各区县各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立，乡村振兴取得重要进展，全面建成小康社会的目标如期实现。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展格局基本形成，现代农业建设闯出新路；农民增收渠道进一步拓宽，农村常住居民人均可支配收入持续位居全省前列，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口全部脱贫；深入开展农村垃圾、厕所、污水治理“三大革命”取得显著成效，农村基础设施全面提升，美丽乡村建设全面推进；城乡基本公共服务大体均衡，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；农村改革继续走在全省前列。以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，农村集体经济实力不断增强，集体经济强村占全市行政村比重达到12%，乡风文明取得新进展，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全。
到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全，探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验，乡村振兴取得阶段性成果。农业综合生产能力得到巩固加强，科技贡献率显著提升，农村一二三产融合发展格局不断完善，现代农业体系初步建立；农村人居环境和基础设施条件持续改善，基本公共服务水平显著提升，生态环境明显好转，中心村美丽乡村建设全部达标；乡风文明建设成效显著，社会主义核心价值观得到广泛弘扬，徽州传统文化得以继承和发展，文明乡风、良好家风、淳朴民风初步形成；乡村治理更加规范有效，基层党组织的凝聚力显著增强，农村集体经济实力进一步增强，集体经济强村占全市行政村比重达到15%，乡村自治、法治、德治相结合的治理体系初步确立，农村现代社会治理格局初步形成；农村居民收入持续增长，农村常住居民人均可支配收入稳居全省前列，脱贫攻坚成果得到进一步巩固加强，城乡收入差距稳步缩小。
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，成为安徽乡村振兴样板区。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，农村集体经济取得长足发展，乡村治理体系更加完善，全部建成美丽宜居乡村，成为美丽中国先行区。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
关于城乡空间融合的布局，《规划》坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，从城乡融合发展和优化乡村内部生产生活生态空间两个方面，明确了经济社会发展过程中乡村的新定位，提出了重塑城乡关系、促进农村全面进步的新路径和新要求。
一是构筑城乡融合空间形态，加快形成分工明确、梯度有序、协调融合的城乡空间新格局。
二是打造“三生”共赢空间格局。分类指导，因村施策，促进乡村生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间自然秀美，形成科学合理的乡村空间布局体系。
三是顺应村庄发展规律和演变趋势，按照特色保护、集聚提升、城郊融合、搬迁撤并的思路，构建具有徽州特色的差异化乡村发展格局。
《规划》的重点任务和推进措施包括101项工程、计划和行动。
一是以农业供给侧结构性改革为主线，促进乡村产业兴旺。坚持质量兴农、绿色优农、品牌强农，分别从大力发展精致农业、健全现代农业经营体系、强化农业科技支撑、推动乡村产业深度融合等方面着手，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，不断增强农业创新力、竞争力和全要素生产率，打造有产业的黄山新乡村。
二是以践行绿水青山就是金山银山的理念为遵循，促进乡村生态宜居。统筹山水林田湖草系统治理，分别从生态保护与修复、农业农村绿色发展、农村人居环境整治、美丽乡村建设等方面着手，加快转变生产生活方式，推动由美丽资源向美丽经济转化，建设生产过程清洁、生活环境优美、生态系统健康的生态宜居乡村，让“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”成为黄山最鲜明的标识符，打造有颜值的黄山新乡村。
三是以社会主义核心价值观为引领，促进乡村乡风文明。以培育新时代新农民为着力点，分别从农村思想道德建设、弘扬徽文化、健全乡村公共文化服务体系等方面着手，传承发展乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村，打造有乡愁的黄山新乡村。
四是以完善产权制度和要素市场化配置为重点，促进乡村充满活力。分别从推动乡村创业创新和深化农村产权制度改革等方面着力，激活主体、激活要素、激活市场，增强改革的系统性、整体性、协同性，打造有活力的黄山新乡村。
五是以构建农村基层党组织为核心、自治法治德治“三治结合”的现代乡村社会治理体系为重点，促进乡村治理有效。分别从加强农村党建、促进“三治”融合、夯实基层政权等方面着手，把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动乡村组织振兴，打造有秩序的黄山新乡村。
六是以确保实现全面小康为目标，促进乡村生活富裕。分别从坚决打赢脱贫攻坚战、提升农村就业质量、加强基础设施建设、增加农村公共服务供给等方面着手，加快补齐农村民生短板，切实解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感，打造有福祉的黄山新乡村。
规划的政策保障措施：一是推进农业转移人口市民化。二是加强乡村人才支撑。三是健全多元投入保障机制。四是优化用地保障。五是加强组织领导。落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求，凝聚全市全社会力量，确保乡村振兴取得实实在在的成效。
（责任编辑：李园慧）
