【案例剖析】
舆情分析师 霍晶莹
2019年近2万亿元规模的减税降费“大餐”中，降低增值税税率无疑是最受关注的“主菜”。近日，国务院常务会议明确增值税减税配套措施，部署落实《政府工作报告》更大规模减税。随后，财政部、税务总局、海关总署发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》，增值税改革细则出台。紧接着，国家税务总局发布《关于深化增值税改革有关事项的公告》，对纳税人开具发票等征管环节政策进行明确。舆论普遍认为这标志着将于4月1日启幕的增值税降率进入操作环节，并称赞“力度空前”。
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助力经济转型升级
舆论认为，降低增值税基本税率，抓住了当前经济发展转型升级过程中的关键点，是稳增长、保就业、调结构的重大抉择。
人民日报文章认为，这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，也是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，具有稳当前、利长远的多重功效。
澎湃新闻评论说，超乎预期的减税政策既是积极财政政策加力增效的表现，又是与适应高质量发展要求的现代税收制度建立积极呼应的重要举措；减税让出的是真金白银，我们期待的是能换来高质量发展与更加合理的税负。
上海财经大学教授胡怡建说，此次降低增值税税率在助力供给侧改革、拉动消费需求和激发市场活力方面将产生深远影响，既会在生产制造端降低企业的税收成本，增加其利润，也会在居民消费端减少居民的价格支付，起到拉动消费的积极作用。
经济参考报文章说，两份文件的接连出台，是对今年深化增值税改革相关部署的政策落地。三部门联合发布的是政策文件，意义在于明确增值税税率的变化，将下调税率落实到税制要素上；税务总局的公告是在征管方面做出落实的具体规定。两份文件将减税落到实处，有利于纳税人特别是制造业纳税人得到普遍实惠。
舆论认为，政策已经明确，如何更好落实政策、充分发挥政策红利，促进经济平稳运行、企业发展壮大，成为当前的工作重点。希望政府部门、企业、社会共同努力，做好大量细致的工作，最大程度发挥出改革红利，更好促进经济高质量发展。
21世纪经济报道文章说，降低增值税税率，意味着政府从GDP盘子中拿走的部分更少，企业部门、个人消费者部门可以分配到更多。政府“让利”的这部分，如何在企业和个人间分配，要看谁的博弈能力、定价能力更强。如果企业有能力让自己的采购成本降价多、销售价格降得少，就能获得更多利润，能从改革中获益更多。
央广网评论说，面对经济下行压力加大、实体经济困难较多等情况，着眼增强内生动力，能更好推动经济平稳运行、提质增效。有关部门要把落实一系列减税降费政策这项工作切实抓紧抓实抓好，企业也应以减税降费为契机，坚持创新引领发展，加快转型升级，提高内生动力和市场竞争力。
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多个行业享受减税红利
网民认为，在当前实体经济面临内需不振，外贸风险大，政府进行大幅减税，无疑是给企业实质性的降低税费成本，增厚公司利润，对实体经济无疑是重大利好，多个行业将从中受惠，是一场期盼已久的减负“及时雨”。
中财网文章说，增值税下调对企业盈利影响最为显著，本次改革延续了“营改增”以来的税率持续下调趋势，并在行业上突出了制造业、交通运输业和建筑业减税的重要性，旨在通过结构性措施为相关企业减负，能够直接增厚企业EPS。
国开证券研究员表示，通过初步测算，低利润率板块的利润上升空间或更为显著，其中啤酒公司的利润增厚幅度在15%至90%之间。但需要指出的是，啤酒享受利润弹性的同时，或通过投放费用、让利等方式与经销商分享利润，而形成卖方市场的茅台凭借对下游的强定价权，有望更大程度地享受利好。
安信证券研报观点认为，增值税税率下调将改善企业盈利，预计将增厚A股公司盈利约5.7个百分点，采掘、化工、机械设备、建筑材料等行业受益最多。
舆论普遍认为，制造业将成为增值税改革的最大受益者，此次减税也将为制造业减负增力，增强企业效益、活力、创新力，为制造业的转型升级提供源源动力。
中国经济网文章说，增值税减税的效果立竿见影，能明显减轻企业负担，增加钢铁行业利润空间，使钢铁企业有更大的信心和能力提质升级。但值得注意的是，增值税减税，会让钢铁行业普遍受益，但各企业受产品结构不同等因素影响，受益程度会有所不同。大力推进高质量发展的钢铁企业在减税中获得感更强。
天风证券研报指出，综合来看，受益于增值税减税利好较大的行业主要包括：机械设备（运输设备、金属制品）、化工（石油化工、化学原料、塑料、橡胶）、汽车（汽车服务、汽车整车、其他交运设备）、有色金属（稀有金属、工业金属、黄金）、家用电器（白色家电、视听器材）、建筑材料（玻璃制造、水泥制造）、计算机设备、煤炭开采。
也有观点认为，增值税是价外税，企业不一定能从增值税减税中获利，实际效果既要看行业的整体减税规模，也要看企业对上下游和消费者的议价能力。如果企业不具有议价能力，则减税利好由上下游企业/消费者获得。因此，对于竞争程度较高的行业，增值税减税对企业的直接利好可能很有限。
对于首次将旅客运输服务纳入抵扣，第一财经文章说，旅客运输服务是企业发生比较频繁的业务之一，如市内交通，差旅费，班车通勤等，此次明确了旅客运输服务纳入抵扣，这将降低相关企业负担。网民认为，这个政策的放开，对于咨询、金融保险行业等人员差旅费用较多的公司而言，是很利好的消息。
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将释放消费潜能
网民认为，增值税是价外税，税率减少可以明显带来价格下行，提高居民购买力，刺激消费。
网民“李军”表示，增值税作为间接税的主要税种，其减税效应将通过抵扣机制层层传导，有助于进一步释放国内消费能量，推动中国经济持续良性增长。
网民“证券小兵”说，减税首先最直接的影响是降低物价。比如如果不含税价是100，那么按照之前16%的增值税，含税价是116，增值税从16%降至13%的话，降税后的含税价是113，相比于之前的116降价2.6%。
首都经济贸易大学税收研究所副所长刘颖说，增值税价外税的特征，使得降低增值税税率能改善企业的现金流，在一定程度上抵消工资增长对居民最终消费价格水平的影响。
申万宏源研报观点认为，制造业等行业增值税税率下降，有望大部分体现为居民购买力的增加，从而有助于进一步促进居民对工业制成品的消费，在制造业增值税减税政策的促进下，预计2019年我国社零增速有望逐步回升。
随着税率下调时点的临近，部分汽车品牌率先宣布降价，表明减税红利已开始释放。例如，近日，奔驰、宝马、林肯、捷豹路虎和沃尔沃汽车纷纷跟进降价。对此，有网民认为，此次豪华车品牌全线降价，与4月1日中国增值税税率下调政策将正式实施紧密相关，同时，汽车市场竞争激烈，也是促使豪华车品牌大规模降价的主要原因。对此，有网民预判，豪华品牌的全线降价，将进一步缩小与合资品牌的价格差距，从而形成自上而下的一波“降价潮”。一大波B级车、A级车现在可能正赶在降价的路上。本次降税政策落实后，有利于促进汽车消费。
也有舆论持不同意见，认为这只是车企为吸引关注提升销量，继续大幅降价可能性小。北京青年报文章说，由于汽车市场的持续低迷，激烈的“价格战”下，部分品牌的经销商终端零售价早已远低于厂商建议价。因此，此次增值税税率下调带来的官方指导价下降，恐怕不会对终端交易价产生过大的影响。从全局来看，未来车市实际的终端价格变化不会达到3%的幅度，甚至部分终端车型价格在国六后还要涨价，消费者对价格下降不应有太高的预期。
还有网民担心，增值税税率下降，如果销售商不降价，老百姓还是享受不到减税红利。对此，有专家认为，降低增值税税率后，只要是在充分竞争的前提下，商品的零售价迟早都要降低。
（责任编辑：李欣欣）
