英国首相特蕾莎•梅在议会辩论之后乘车离去的照片火了,为脱欧奋斗两年多的首相一脸疲惫、无奈与委屈,与欧盟谈了两年多的脱欧协议在议会就是过不去。唯一欣慰的是,第三次被否决的时候只是以58票落败,此前两次都是三位数,如果这么投下去,也许会通过。
然而,时间不等人,特蕾莎•梅使出了杀手锏,那就是提前辞职以换取自己的脱欧协议得到议会的支持。很不幸的是,梅遇到了“否决政治”的高墙。不管好不好,保守党内部、政党之间都是相互否定,在议会中对八个备选方案进行的指示性投票时,无一通过。脱欧公投带来的是一次又一次的投票,一次又一次的否决。
英国议会的投票已经越来越变成了一个游戏,一场看不见尽头的游戏,就像一团乱麻一样,根本找不到头绪。工党领袖科尔宾说,首相没有治国的能力。
但是欧盟领导人看不到英国政治的逻辑是什么,到底一次次投票为了什么。英国议会政治建立在精英治理的前提之下,需要分权制衡,但应有精英政治的基本共识。脱欧公投本身就是精英政治的失败,将国家命运这样的政治抉择交给选票,投票的结果也是遵循着简单多数的原则,在理论上,如果脱欧和留欧的人数一样,那么一个人的选票就可以决定命运,无论这个选民是从事什么职业,有什么认知能力。
从公投开始,英国政治的麻烦就来了,缺乏共识,没有信任,议会越来越变成了权力斗争的场所。梅不合时宜提前大选,造成了保守党的溃败,没有哪个政党占据上风,依靠爱尔兰民主统一党的支持,梅才坐上了首相的位子。从政治上说,这是与魔鬼的交易。爱尔兰民主统一党在脱欧的混战中也是损失巨大,而梅则在一次次投票中被挫败。
议会的碎片化是提前大选的后遗症,一是保守党失去了主导地位,而工党也没有展示出治国的能力,主流政党不再主流;二是政党内部出现了不同的派系,保守党1922委员会就对党首进行了不信任投票,无论保守党还是工党内部都有不同的声音,关于脱欧提出的方案有十几种。
在既有的议会格局之下,脱欧已经变成了政治博弈的工具。保守党内的大佬觊觎首相的位子,在梅宣布如果脱欧协议获得通过,那么将提前辞职,前任外交大臣约翰逊就转变了态度。工党则希望迫使首相提前大选,将保守党赶下台,反过来,一些保守党议员也希望提前大选,重新洗牌,改变这种议会的碎片化。在这样的心思之下,梅成为唯一认真脱欧的人,当然,她也就变成了异类。在脱欧的两年多时间里,梅的固执和执着一开始让人不满,但是在这样的艰难时刻,这份坚持反而赢得了很多尊重。
脱欧公投、悬置议会、政党斗争以及脱欧的压力,多重因素之下,英国政治存在的各种弱点集中爆发出来。这是最糟糕的时刻,也可能是黎明前的黑暗,脱欧的僵局已经让英国议会陷入了“死机”的状态,只有通过重启,才可能快刀斩乱麻。特蕾莎•梅最后的杀手锏可能就是痛下决心,按下重启键,结束自己痛苦的首相任期,至于说能不能带来一个新的开始,也还是未知。(作者:孙兴杰,吉林大学公共外交学院副院长)
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